作者：张瑞才 云南省社会科学界联合会党组书记、主席

　　云南日报特邀理论评论撰稿人、《社会主义论坛》顾问

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，这是党的理论的重要创新和发展，为推进经济社会发展提供了根本性、基础性的方法论指导。理解“坚持系统观念”有三个基本向度：理论、实践、时代。理论向度阐述这一方法论的理论根基，揭示其理论逻辑；实践向度分析这一方法的实践基础，揭示其实践逻辑；时代向度阐释这一方法的时代背景，揭示其时代逻辑。

　　从理论维度看，坚持系统观念是马克思主义的基本观点

　　系统观念作为马克思主义基本原理的重要内容，强调系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机体。

　　坚持马克思主义系统观。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义系统观的集中体现，马克思主义系统观根本的是要用全面的观点、联系的观点、发展的观点，就是要用全面的而不是片面的、系统的而不是零散的、联系的而不是孤立的、发展的而不是静止地看问题。马克思主义认为，事物是普遍联系的、整体决定局部、整体大于局部的总和。中国化马克思主义就是应用马克思主义系统观念解决中国革命问题的典范、系统观念以系统思维为出发点，立足整体视域把握事物发展规律、通过系统思维分析事物内在机理、运用系统方法处理事物发展矛盾，这一科学的思想和工作方法，贯穿中国共产党领导革命、建设和改革全过程。

　　坚持毛泽东思想系统观。毛泽东同志指出：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的”。在新民主主义革命时期，毛泽东同志用系统观念分析新民主主义革命的对象、主体、性质，揭示新民主主义的经济、政治、文化，分析主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，矛盾的同一性和斗争性，开辟了新民主主义革命的道路。在社会主义革命和建设时期，毛泽东同志应用系统观念分析社会主义革命的特点和规律，实现了新民主主义向社会主义的转变，应用系统观念分析中国社会主要矛盾的变化，《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾问题》就是应用系统观念解决中国社会主义建设问题的典范。

　　坚持中国特色社会主义理论体系系统观。作为中国改革开放总设计师的邓小平在指导中国改革开放实践中始终坚持用系统观念把握中国特色社会主义的特点和规律，回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这一基本问题，在实践中始终坚持“重点论”和“两点论”结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方法论，既要抓物质文明，又要抓精神文明，从系统的观念上揭示中国特色社会主义是两个文明都发展的社会主义，着力解决“效率”和“公平”的关系，推动社会的全面进步和人的全面发展，采用“统筹兼顾”的方法解决中国特色社会主义现代化建设的实际问题。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在世纪之交，成功把中国特色社会主义推向21世纪，就是成功应用系统观点解决现代化建设中的三颗战略性棋子：改革、发展、稳定。应用系统观点分析中国特色社会主义进程中的“十大关系”。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，在新世纪解决什么是发展、怎样实现科学发展的问题，提出科学发展观，科学发展观的根本方法就是“统筹兼顾”：统筹经济社会发展，统筹城乡协调发展，统筹人与自然和谐发展。

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义思想系统观。党的十八大以来，习近平总书记就坚持系统观念作出一系列重要论述，提出一系列重要指示和要求，为我们提供了思想和行动遵循。在现代化经济体系上，习近平总书记指出：“现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体”；在全面依法治国上提出“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性”；在全面深化改革上提出：“落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型”；在推进党的建设伟大工程上提出：“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面”，等等。以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法，发挥了重要作用。

　　从实践维度看，坚持系统观念是解决当代中国问题的现实需要

　　现代系统论的代表人物贝塔朗菲认为，系统是由要素决定的，系统的结构决定系统的功能。中国共产党在中国现代化进程中始终坚持从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展，找出规律、建立秩序，坚持用开放的复杂系统的观点、用从定性到定量的综合集成方法研究经济社会问题。

　　坚持目标导向。用目标昭示未来、用目标引领发展。新中国成立后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在现代化建设上就提出了分两步实现“四个现代化”的目标，即现代工业、现代农业、现代国防和现代科学技术，引领我国建成了比较完整的工业和国民经济体系。改革开放以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人提出分三步走实现“中国式现代化”的目标，即第一步到20世纪90年代解决温饱问题，第二步到20世纪末实现小康，第三步到21世纪中叶基本实现现代化。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人在现代化进程中进一步完善三步走的现代化战略目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“两个一百年”的奋斗目标，党的十九大对第二个百年目标“全面现代化”提出了分两步的战略安排，即到2035年实现基本现代化，到2049年把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。党的十九届五中全会《建议》在目标设计上坚持系统观念，立足于基本实现社会主义现代化的主客观条件，从9个方面对到2035年远景目标进行顶层设计，以定性表述为主、蕴含定量的方式来设计，使中长期规划更注重经济结构优化，从而引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

　　坚持问题导向。问题是时代的声音，问题是理论和实践创新的基点。系统观念就是把事物看作由各种要素基于一定关系组成的有机整体，要求站在整体和全局高度观察、思考和处理事物发展过程中的问题。中国共产党是一个“使命型政党”，是一个立志于中华民族千秋伟业的马克思主义执政党。习近平总书记指出：“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”“全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，区域良性互补、城乡融合发展，惟有如此，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期。面对当前复杂形势和艰巨任务，我们既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　坚持效果导向。坚持系统观念是实现经济高质量发展的客观要求。习近平总书记指出：“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。”坚持系统观念是解决我国社会主要矛盾、实现高质量发展的题中应有之义。当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决发展不平衡不充分问题，要坚持从效果上看问题，用系统的思想方法推进矛盾解决，统筹发展质量和发展效益、发展成果与成果分配之间的关系，促使发展成果更好惠及全体人民，增进民生福祉。《建议》提出的构建新发展格局作为一个大系统既涉及生产领域，又涉及分配、流通、消费领域；既涉及国内大循环，又涉及国内国际双循环。《建议》提出的“健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系”，等等，都是体现效果导向的。每一个“体系”都是一个系统，都有其要素和内在结构，通过相互作用指向效果。

　　从时代维度看，坚持系统观念是全面协调推进社会主义现代化建设必然选择

　　在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要辩证认识和把握国内外大势，从统筹“两个大局”的高度，即从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局来观察当今世界问题、观察当代中国问题，做到准确识变、科学应变、主动求变，下好“先手棋”，打好“主动战”，统筹发展和安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　加强前瞻性思考。前瞻性思考是发挥战略引领的前提，这就强化战略的预见性，要在总结历史经验的基础上汲取历史智慧，在立足现实的基点上看清机遇和挑战，在面向未来的向度上擘画新的蓝图。习近平总书记指出，要“科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，抓好战略谋划”。坚持系统观念，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立底线思维，对潜在的风险有科学预判，妥善做好应对各种困难局面的准备，只有加强前瞻性思考，才能牢牢掌握斗争主动权，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　加强全局性谋划。全局性谋划是战略实施的基础，这就要不断增强战略的全局性。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。系统观念以系统思维为出发点，立足整体视域把握事物发展规律、通过系统思维分析事物内在机理、运用系统方法处理事物发展矛盾，这一科学的思想和工作方法，是谋划全面现代化的根本方法。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”坚持系统观念，必须牢固树立大局意识，自觉从大局看问题，善于把本地区本部门的工作放到大局中进行思考和定位，把党中央的决策部署同本地区本部门的实际有机结合，正确认识大局，自觉服从大局。

　　加强战略性布局。战略布局是战略谋划的展开，这就要强化战略布局的协同性。习近平总书记强调：“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”面对复杂形势和艰巨任务，我们需要更加自觉地运用系统科学的方法前瞻性思考问题，全面协调社会主义现代化各项建设，做到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做到物质文明和精神文明全面发展、社会全面进步和人的全面发展。

　　加强整体性推进。战略谋划和布局要得以实现，必须经过战略实施和战略推进，这就要突出战略推进整体性。在新的历史起点上，不论是改革还是发展和稳定，都要从系统观念出发，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全领域、全过程协调推进。在深化改革上，系统谋划深化改革的重大举措，多推动创造型、引领型改革；在经济发展上，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；在社会治理上，更加突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；在改善人民生活品质上，坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，通过制度的协同、制度的集成、制度的联动来保障和改善民生。只有加强制度的整体性推进，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（责任编辑 沈 艳） 

　　2021年第1期《社会主义论坛》“特别策划”