作者：郝国栋  昆明阳宗海风景名胜区党工委书记、管委会主任

　　昆明阳宗海风景名胜区是集国家级旅游度假区、省级工业园区、梁王山现代农业公园三个园区为一体的综合性风景名胜区，辖三个镇（街道）及12万居民人口。近年来，我们始终坚持党的全面领导，大力加强和改进党的建设各项工作，充分发挥了基层党建的“红色引擎”作用和基层党组织的战斗堡垒作用，在基层党建工作中进行了积极探索，取得一定发展实效。

　　基层党建工作的实践及成效

　　区党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高起点谋划，高标准推动，高效率落实，探索出一条具有自身特色的“四同四共”基层党建新路径，以高质量党建引领推动全区各项事业高质量发展。

　　“思想引导+制度引带”同频共振。只有思想建设与制度建设相互融合，才能使思想建设有保障和制度建设有思路。在强化思想引导方面，始终坚持把党的思想建设摆在首位。针对不同领域、不同层级、不同需求的党员干部特点，创新性开展“晨读一刻钟”“党员领读马拉松”“送学上门”等主题学习活动，利用常规学习、体验学习、比超学习等多种形式，深入推进党的理论政策和业务知识技能入头脑、增见识、强本领，最终将学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。在强化制度引带方面，针对制度建设的薄弱环节和制度执行的短板弱项，探索形成了既具有地方特色又便于操作执行的制度性规定，为组织制度执行、组织生活开展、组织活动召集等提供了高效管用的制度保障。在“思想引导+制度引带”同频共振下，广大党员干部坚守初心使命、坚定理想信念、加强党性修养，同时，党建工作的相应制度也得到了认同和完善。

　　“党建队伍+全员教育”同向共进。一方面，按照新时代“好干部”标准和打造忠诚干净担当的高素质专业化党员干部队伍的要求，创新实施机关及村（社区）拓宽渠道集聚一批、强化实践锻炼一批、突出重点培养培训一批、跟踪管理培养一批的干部培养“四个一”工程，为党建工作提供人力支持和智慧支撑。另一方面，在配齐队伍的同时更加注重“建强”队伍，通过开展普遍性与特殊性、集中性与经常性、周期性与长期性充分结合的教育培训，及时有效地引导广大党员干部始终在党的旗帜引领下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强干部修养，提升党员素质。

　　“资源联享+活动联建”同心共创。以“引领示范、全面规范、巩固深化”的思路和步骤，充分整合辖区不同行业、不同领域党组织的优势资源，强化党组织阵地建设、搭建互联网服务平台、建好用好党群服务中心，有效发挥“大党委”和“党建联盟”的合力作用，并在合力性党建、智慧化党建、服务型党建的引领下深化促进行业领域合作，实现各项事业发展互利共赢。以“双报到双报告”制度落实为契机，通过开展多种形式的“三会一课”、主题党日、专题学习、联谊互促等活动，激发各领域党组织和广大党员共同融入基层治理“一张网服务”的工作干劲，在聚心汇力下推动党员干部和人民群众结成致富共同体。

　　“条块结合+全域推进”同条共贯。在“条块结合+全域推进”的融合发力下，推动党建布局更加科学合理，实现全面覆盖、上下贯通、左右联通。一方面，党工委立足辖区“一湖三园三街”工作实际，以创建基层党建与河（湖）长制“双提升”示范区为目标，以网格化管理模式建立起五级联动组织体系及领导包镇（街道）、部局办包村（社区）、村（社区）包组、党员包户工作机制，以“党建+碧水梦”为主题开展“保护阳宗海·争当湖小青”“保护绿色家园·争当阳宗海先锋”实践活动，确保了阳宗海水质经过治理后持续良好稳定。同时，在三个园区建立了红色党建+绿色制造产业带+绿色食品产业带+绿色农业产业带，形成以党建引领“三园四带”的工作格局。另一方面，通过加强党建工作与园区中心工作在理念、技术、发展上的深度融合，做好“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”“围绕民生抓党建、抓好党建促民生”“围绕治理抓党建、抓好党建促治理”等系列“党建+”工作，把各“条块”连成一个整体推动全域整体发展。在“条块结合+全域推进”同条共贯中，形成了党群工作一部门一特色、一街道一品牌、一村社一特点的层层覆盖、同条共贯的大党建工作新格局。

　　做好基层党建工作的主要思考

　　坚持党建工作与事业发展同频共振。一是强化责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识，努力做好党的建设各项工作，全面推进党的建设新的伟大工程，为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展提供坚强保障。二是推动事业发展。坚持党建工作和事业发展一起谋划、一起部署、一起考核，在经济社会各项事业发展中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实把党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。

　　坚持思想建设与制度建设同向发力。一是学懂弄通做实党的创新理论成果，不断强化理论武装，用党的创新理论武装头脑，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是发挥好“关键少数”作用。党员领导干部要带头强化理论武装，带头坚定理想信念，不仅成为组织上入党的表率，更成为思想上入党的表率；带头增强制度意识，带头遵守制度，带头执行制度，带头按制度和程序办事，自觉把权力关进制度的笼子。三是强化制度执行。加大制度执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保管党治党的制度落地生根；坚持制度面前人人平等，不管是领导干部还是普通党员，遵守制度没有特权，执行制度没有例外；严肃执纪问责，对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，使制度真正成为硬约束。

　　坚持下沉服务与凝聚群众互为一体。基层党建工作必须把群众利益放在首位，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断满足群众对美好生活的向往。一方面，要把党建工作进一步下沉到服务基层、服务群众的实际需要中。党务工作者要依托街道（社区），把服务人民的意识和能力下沉到基层群众中，真正实现服务群众零距离、关爱群众用真心。另一方面，要在服务群众的过程中密切群众、团结群众、依靠群众、凝聚群众，不断向群众做好党的宣传思想工作，在服务群众过程中引导群众增强对党和国家的认同，树立科学健康的生产生活方式，提升道德文明素质，在凝聚思想共识中提升基层治理的能力和水平。

　　坚持多举创新与资源整合互融互促。着力强化创新意识和创新思维，用发展的眼光、进步的方法解决新情况、新问题、新挑战。向优秀地区学习汲取新鲜经验和典型做法，将党建工作成果和经验进行推广学习、掌握规律、转换运用。同时，结合本地实际情况进行思路、机制、载体等方面的创新，全面引领产业调整、项目建设、精准扶贫、美丽乡村、旅游开发、安全稳定等各项工作，在实践中激发党建活力，厚植党建根基。充分挖掘区域自身的资源优势，以联动思维搭建人才平台、服务平台、活动平台、信息平台，把区域范围内各要素加以优化配置，把区域范围外的优质人财物力资源吸引进来，在资源的有效整合、充分融合中推动实现党建工作创新提质。

　　（责任编辑 沈 艳） 

　　2020年第12期《社会主义论坛》“专题调研”