作者：张小良  中共云南省玉溪市委常委、红塔区委书记

　　党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确了未来5年乃至15年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号角，汇聚了全党全国人民的智慧和期待，这对激励全党全国各族人民战胜前进道路上的风险挑战，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的意义。

　　深刻认识党的十九届五中全会的全局性、历史性意义

　　深刻认识民族复兴新阶段。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，战胜各种风险挑战，坚定不移推动党和国家各项事业取得新的重大成就，2020年我国经济总量有望突破100万亿元大关，人均GDP已经突破1万美元，正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，绝对贫困也彻底消除，这为实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，中华民族伟大复兴开始进入新的历史阶段。

　　深刻认识中国发展新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，但和平与发展仍是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，我国疫情防控取得重大战略成果，综合实力和国际影响力实现更快跃升，机遇更有战略性、可塑性，综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。

　　深刻认识未来发展新目标。这次全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。《建议》立足当前，勾画远景，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出了一批具有标志性的重大战略。这些战略性、创新性举措，聚焦突出问题和短板弱项，回应人民群众诉求和期盼，牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势，充分表明以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断完全符合我国所处的历史方位、时代特征，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础，彰显出鲜明的时代意义。

　　推动党的十九届五中全会精神

　　在红塔区落地生根、开花结果

　　科学谋划好红塔区“十四五”规划。学深悟透党的十九届五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，增强战略谋划力和战术执行力，在战略上布好局、在关键处落好子，在危机中育先机、于变局中开新局，切实把党中央决策部署转化为红塔区的规划思路、政策举措和工作成果。坚持一手抓调研深化，一手抓成果转化，加强沟通协调，做好上下衔接，精心编制好31个专项规划，使总体规划与专项规划相互支撑、贯通协调。坚持开门问策、集思广益，切实把事关红塔区“十四五”发展的根本性、全局性、长远性重大问题谋深谋实谋透，找到破解难题的措施和办法，进一步修改完善红塔区“十四五”规划基本思路，尽快形成红塔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标。

　　推进以人为核心的新型城镇化。深刻认识和把握“十四五”时期的新发展特征，主动服务和融入国家及省市发展战略，坚持“生态立区、科教兴区、产业强区、开放活区、共享和区”发展战略，有序推动城市扩容提质。按照红塔区委五届九次全会作出的“将工作重心转移到发展城市经济上来”的部署要求，充分发挥红塔区区位、工业、商贸、物流等比较优势，丰富城市业态，壮大城市经济，以“一轴两带四组团”发展布局为依托，重点推进构建现代产业体系、构筑现代基础设施网络、强化科技创新引领、加强生态环境保护、促进城乡融合发展、健全社会民生保障、深化重点领域改革、拓展区域发展空间、提升社会治理能力等九大任务，着力打造“三城一港”。

　　统筹发展和安全两件大事。坚持总体国家安全观，树立底线思维，增强机遇意识和风险意识，统筹传统安全和非传统安全，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，尤其是要妥善处理好“三城”建设和新一轮城市建设中的各种新老矛盾。同时，要坚定不移把发展作为党执政兴国第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，用发展成果筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

　　坚持和加强党的领导。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党的十九届五中全会重大部署有效落到实处；坚持正确用人导向，持续加强干部队伍建设，教育引导各级干部增强政治能力、提高干事本领、强化工作作风，以实干实绩确保“十三五”收好官、“十四五”开好局；推动全面从严治党向纵深发展，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”一体建设，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　2020年第12期《社会主义论坛》“特别策划”