作者：云理轩

　　2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。2020年1月，习近平总书记在云南考察时再次强调，云南要发挥沿边开放区位优势，进一步发挥大通道、桥头堡和辐射中心的作用。玉溪市位于云南省中部，是滇中城市群的重要组成部分，也是中国内地通往东南亚的昆河、昆曼高速以及泛亚铁路等区域性国际大交通交汇地，是云南“国际大道”的重要枢纽和面向南亚、东南亚实施“走出去”战略的集散加工“腹地”，起着辐射南亚、东南亚周边国家的重要作用。交通枢纽发达、区位优势明显成为玉溪发展的重要助力，打造跨境冷链物流新格局将加速玉溪与南亚、东南亚国家的互联互通，对进一步辐射南亚、东南亚具有推动作用。

　　一、突出区位特色，凸显跨境冷链物流新优势

　　2018年“一带一路”国际冷链物流国际高峰论坛暨第五届创新与供应链国际管理会议推出了《2018年中国冷链物流行业发展白皮书》。报告指出，据统计，我国道路建设、现代化冷藏储运基础设施落后，大约90%、80%的水产品、大量的牛奶和豆制品基本上是在没有冷链保证的情况下运销，每年在运输中，腐烂变质等受损食品总量达750亿元，冷链物流体系的发展成为了行业聚焦点。在国务院颁布的《物流业发展中长期规划》（2014—2020年）中明确指出要大力发展冷链物流，构建运转高效、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送服务体系。

　　玉溪市在构建跨境冷链物流体系中，具有明显区位优势和特色。玉溪北上经昆明与我国内陆各省区连通并连接丝绸之路经济带，南下通过泛亚铁路东线和中线、昆曼国际大通道、昆河高速公路连接海上丝绸之路并通往南亚东南亚各国23亿人口的大市场，向西可经滇中高速环线服务孟中印缅经济走廊，向东经“七出省”大通道直抵北部湾经济区。

　　2018年以来，玉溪市全力推进国家农业可持续发展试验示范区暨国家农业绿色发展先行先试区建设，新认证“三品一标”农产品60个，累计203个。为促进蔬菜、水果和肉类等农产品保鲜销售，玉溪市大力扶持各型冷藏冷冻库建设，2020年6月底，全市已建成各型冷藏冷冻库1200多座。近年来，玉溪农产品贸易伙伴遍及全球五大洲的38个国家和地区。为加快构建跨境冷链物流发展，各县（市、区）大力推动涉农冷链物流体系建设，加强农产品质量检测、农产品供应链优化及冷链加工运输能力建设。目前，玉溪市新鲜蔬菜、水果等农产品的保鲜加工日贮藏能力超过10万吨，具备国际道路运输经营许可资质的运输企业达7户，拥有各型农产品冷链运输车辆50多辆。此外，玉溪市还围绕昆曼经济带、滇中环线经济带布局，组织实施了一批重大现代冷链物流项目。包括：澄江东南亚食品仓储物流港、通海杨广农产品智慧物流园、江川九溪润特物流园、雄关农产品物流园等物流项目已建成投入运营。

　　二、依托服务构建周边命运共同体，打造跨境冷链物流新体系

　　当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。从玉溪地缘优势出发，必须认真贯彻落实中央对外工作大政方针政策，落实构建人类命运共同体，特别是服务好构建周边命运共同体，坚持以邻为善、与邻为伴，坚持亲诚惠容的周边外交理念，与南亚、东南亚国家增进友好互信、携手应对外部挑战，充分利用经济的互补性深化合作，进一步拓展合作空间，积极开展跨境冷链物流体系建设。

　　一方面，建设面向南亚东南亚的跨境综合交通枢纽。联动滇中发展，昆玉协同共建，重点构建陆港、航空、客运三大枢纽体系和面向市域、滇中、泛亚三级辐射层级。通过跨境冷链物流基础设施建设加强跨境物流与国际大通道、国内综合交通体系衔接。加快玉磨铁路玉溪段建设，开工建设大化园区铁路专用线，做好铁路对外联系道路规划建设。加快推进滇中高速环线和县域高速互联互通工程，开工建设澄华、永金高速公路，推进弥玉、玉楚、墨临高速公路建设，确保澄川、元蔓、大戛高速公路建成通车；抓好G8511昆磨高速复线玉溪段、石屏宝秀至新平大开门、新平戛洒至镇沅者东、北城至研和等高速公路前期工作。扎实做好玉溪民用运输机场前期工作。

　　另一方面，建设面向南亚东南亚的跨境物流网络。2018年，玉溪市现代物流产业重点项目20个，完成物流产业项目建设投资15.6亿元，重点打造“通道+枢纽+网络”的跨境冷链物流运行体系。提升滇中粮食产业园、云菜集团农产品加工冷链物流、通海杨广智慧农业小镇农产品冷链物流园、云南食盐仓储分包物流配送中心等物流园区的功能，抓好玉溪研和铁路、南货运站等6个物流站场建设。增加交通运输冷藏车的配备和管理，严格冷藏冷冻产品的温度控制，确保产品质量和上架时间。同时，充分用好云南省与周边国家建立的对外合作机制，开展跨境语言培训、运输资质培训、物流操作技能培训等提升冷链物流工作人员综合素质、服务意识，共制培养方案，签订培养协议鼓励更多大学生加入到现代物流创新创业中来。

　　三、深化经贸往来，发挥跨境冷链物流新潜能

　　习近平总书记2015年1月考察云南时就要求立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌。2020年1月考察云南时，再次要求做强高原特色农业。近年来，玉溪市稳步与南亚、东南亚开展跨境区域经济合作，建立起双边或多边的经济合作机制，以投资、合作、联盟等形式对外拓展业务，在泰国、老挝、越南、柬埔寨分别设立驻外商务代表处。各商务代表处积极为玉溪市各级各类企业到境外投融资提供政策咨询，协助办理相关手续，服务好各项调研工作，发挥着桥梁作用。截至2020年6月，玉溪市经过国家商务部及省商务厅核准备案的境外投资项目共有39个，涉及11个国家和地区，其中，在“一带一路”沿线国家对外投资项目33个，占全市对外投资项目总数的84%，涉及农产品加工、烟草种植加工、矿产资源开发、建筑建材、房地产、水电开发、贸易、餐饮等领域。

　　充分发挥跨境冷链物流生产加工、预冷处理、储藏、冷链运输、进出口通关、冷链配送等环节的高效率，集群一批规模化、专业化、商品化、绿色化的订单生产、精深加工、产品网销基地，高质量推进“绿色食品牌”打造工作。夯实和加强冷链物流体系建设方式打通农产品供应链要道，在涉农企业“走出去”和“引进来”过程中发挥“纽带”新潜能，促进能源与资源的合作开发，形成基于能源与资源的市场一体化。

　　（玉溪农业职业技术学院 郭力 执笔）