作者：省商务厅 张智尧

　　2015年1月，习近平总书记在云南考察时指出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。2020年1月，习近平总书记再次考察云南并强调，希望云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，努力在建设我国面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。

　　建设我国面向南亚东南亚辐射中心，是党中央着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。5年来，云南深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹协调推进“一带一路”及辐射中心建设有关工作，推动形成全面开放新格局、双向投资新发展、对外贸易新突破、创新发展新动能、通达联动新成效、对外交流新机制，面向南亚东南亚的辐射带动作用进一步提升。

　　一、全面开放新格局

　　推动云南建设面向南亚东南亚辐射中心以来，更高水平开放型经济体制建设快速推进，往夕西南边陲已然成为今日开放前沿。各类开放合作功能区有序推进，开放载体引领带动作用明显增强，安全高效的开放型经济体系基本建成。一是自贸试验区高质量推进。建设自贸试验区是党中央、国务院赋予云南的光荣使命，也是新时代云南提升对外辐射能力与推进全面对外开放的重大机遇，云南始终坚持高起点谋划、高标准定位、高效率统筹，自贸试验区正式挂牌成立一年以来，立足“沿边”“跨境”发展优势，紧扣包括25项云南“首创”改革任务在内的106项国家试点改革任务探索制度创新。现已系统梳理37项可复制推广实践案例上报国家，其中18项经验案例率先在省内复制推广。自贸试验区挂牌成立一周年，外贸进出口总值达131.05亿元人民币，平均每天160户市场主体在此诞生，每4天1户外资企业在此落地，2020年上半年银行跨境人民币结算108.4亿元，自贸试验区这一全面开放格局领头雁已腾空起航。二是多层次开放平台建设稳步推进。瑞丽、勐腊国家重点开发开放试验区，红河、昆明综合保税区，中老、中越、中缅边（跨）境经济合作区建设取得积极进展。边境经济合作区探索“小组团”滚动开发，推动形成全面开放新格局，助力高质量发展。跨境经济合作区加快探索建立双边政府间共同建设、共同管理、共同受益的合作机制，把跨境经济合作区打造成基础设施完善、成本优势突出、投资贸易便利、先进技术聚集、充满创新合力的国际化产业基地，各类开放平台已成为经济社会发展的重要支撑和开发开放的中坚力量。三是积极发挥展会平台优势。依托南博会、商洽会等优势会展平台，持续提升辐射中心品牌影响，全面展示云南开放发展优势和成果，以及面向南亚东南亚辐射中心地位，大力推介“一带一路”倡议下云南发展新机遇。持续提升中越、中缅、中老等边境交易会影响力。认真做好第三届进博会等展会筹备工作。借助会展平台促外资促外贸，抓好会议签约成果的跟踪转化，助力全面开放新格局不断向前。

　　二、双向投资新发展

　　习近平总书记提出建设面向南亚东南亚辐射中心发展目标以来，云南持续推进更宽领域更深层次双向投资合作，优化利用外资与对外投资的结构与质量，不断提升辐射中心区域吸引力与对外影响力。一是提升利用外资质量。精准破除吸引外资的盲点、痛点、难点，营商环境显著优化改善。实施精准招商，开展世界500强及跨国公司投资云南洽谈会等对接活动；办好主场招商，举办云南与新加坡项目精准对接推介会，配合商务部组织欧洲企业走进云南等投资促进活动。2019年全省实际到位外资7.23亿美元，同比增长10.2%，增速高于全国7.78个百分点。二是“走出去”活力不断迸发。2015年以来全省驻外商务代表处逐渐实现对亚非欧、南北美、大洋洲等六大洲的区域布局全球化。坚持服务实体经济，规范境外投资方向，推动省内产能、技术、装备、服务、就业走出去。老挝万象赛色塔综合开发区、老挝磨丁经济专区已形成一定规模，缅甸缪达保山经贸合作区已启动建设。中老铁路、柬埔寨暹粒国际机场等境外大项目建设扎实推进。2020年1-7月，云南省对全球16个国家和地区实现非金融类直接投资8.82亿美元，同比增长87.8%，位列西部第一，全国第十。对“一带一路”沿线国家直接投资5.88亿美元，同比增长75%。云南逐渐成长为我国对南亚东南亚、“一带一路”国家的对外投资新高地。

　　三、对外贸易新突破

　　推进辐射中心建设以来，云南多措并举促进对外贸易高质量发展，持续增强对外辐射能力。一是积极开拓国际市场。确定全省主要重点国别市场46个，贸易伙伴拓展至206个国家和地区。2019全省货物进出口相继突破2000亿元人民币和300亿美元大关，增速排名全国第3位，出口额在2015年245.3亿美元基础上增长了37.3%。二是加大扶持企业力度。坚持扶优扶强，设立外贸发展贡献奖，执行“双百强”奖励政策。建立重点企业进出口订单月报制度，协助企业解决口岸通关、退税结汇等具体困难。三是推进重点项目建设。楚雄南华野生菌外贸转型基地获国家批准，开远、寻甸出口农产品质量安全示范区通过考核验收，“永不落幕的南博会”建成营运，市场采购贸易等新业态新模式加快推进。四是边境贸易创新发展。推动国家层面出台边贸创新发展指导意见。跨境动物疫病区域化管理试点工作加快推进，基础设施建设基本完成。建成一批边境贸易重点市场、仓储物流、公共服务平台。2019年边民互市贸易额275.52亿元，同比增长13.14%。五是服务贸易加快发展。新批保山市、曲靖经开区为省级服务外包示范城市、示范园区。9家企业、11个项目获评国家文化出口重点企业、重点项目，与四川并列西部第一。2019年文化产品进出口、服务外包合同执行额同比增长均超20%，创历史新高。服务贸易完成96.97亿美元，同比增长18.2%，增速高于全国15.37个百分点，在2015年53亿美元基础上增长了83.0%。