涵养为民情怀 彰显大国担当

　　——读《习近平谈治国理政》第三卷感悟

　　作者：段绍雄

　　《习近平谈治国理政》第三卷是新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶，是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。笔者通过深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，有六方面感悟。

　　第一，坚持以人民至上为核心。坚持人民至上犹如一根红线贯穿《习近平谈治国理政》第三卷各个专题、各个篇章之中。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，以“我将无我，不负人民”的状态为中国的发展奉献自己。习近平总书记庄严承诺“我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子”；特别强调“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”“人民是我们党执政的最大底气”；经常提醒“时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”“把人民群众生命安全放在第一位”；指示推进着力解决“两不愁三保障”突出问题、基层社会治理、棚户区改造等民生事项，尽心竭力为人民创造更加幸福美好的生活。从脱贫攻坚到高质量发展，以人民为中心的发展思想正使我们国家越发成为人民满意的国家。人民是我们党执政的最大底气，也是我们党执政最深厚的根基。因此，作为党员领导干部，一要不忘初心，真抓实干。始终急群众之所急，想群众之所想，全心全意为人民服务，在为人民群众服务的同时，也要注意建立起办事的制度和规范，以效率为优先，由人民群众作为监督者。二要坚持信念，攻坚克难。把人民群众的事作为自己的事，凝心聚力，以民为本，坚持维护好和实现好人民群众的根本利益，做新时期的党员模范标兵。三要联系群众，激发活力。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，从让人民群众满意的事情做起，激发起广大人民团结奋进，为决胜全面建成小康社会带来强大推动力。

　　第二，坚持以全面深化改革实现开放为突破。《习近平谈治国理政》第三卷不仅专门设立了“推动全面深化改革实现新突破”和“形成全面开放新格局”两个专题，而且将改革开放贯穿全书各个专题之中。党的十九大以来，习近平总书记一如既往，把改革开放这件大事牢牢抓在手中，先之劳之、率先垂范，引领全面深化改革开放开创崭新局面。习近平总书记告诫全党要“始终牢记改革只有进行时、没有完成时”“开放带来进步，封闭必然落后”“创新是改革开放的生命”。要求全党“改革越到深处，越要有担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进”“逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底”。党的十九大以来，深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动媒体融合发展、共建“一带一路”等等，全面深化改革开放新的举措一茬接着一茬，新的声势一浪高过一浪，一股创新的磅礴力量改变着中国也影响着世界。从全面深化改革到治理体系建设，改革的持续深入使我们国家越发彰显社会主义制度的优势。今年的改革任务十分繁重，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。一要集中精力推进有利于“六稳”“六保”的改革，统筹落实好“六保”与各项改革攻坚行动以及对外开放、治理能力建设等方面的政策措施。二要深入研究谋划“十四五”时期改革任务，在打通瘀点堵点、提升制度张力上下功夫，再造体制机制新优势。三要依靠深化改革促进乡村振兴，一体推进农村产权制度、土地制度、经营体系、金融财税等改革，力求形成集成效应。四要保持攻坚克难的良好状态，完善工作推进机制，弘扬真抓实干作风，以实际行动做到“两个维护”。

　　第三，坚持以底线思维防范化解风险挑战为重点。《习近平谈治国理政》第三卷将“增强忧患意识，防范化解风险挑战”作为一个重要专题，充分体现了习近平总书记对国家安全工作的高度重视。深入学习领悟这一专题蕴含的科学思想和工作方法，对于有效防范化解各种风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，具有十分重要的意义。领导干部肩负着守卫一方、发展一方的重要职责。一要强化底线思维意识。从一定意义上讲，守住了底线，就守住了单位建设的安全线、个人发展的生命线，要时刻保持如履薄冰的谨慎，时刻保持见叶知秋的敏锐，时刻保持箭在弦上的状态，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把安全放在心上，有板有眼谋发展，有声有色抓创新，推动单位建设不断迈上新台阶。二要强化问题导向意识。问题无处不在、无时不有，所以面对问题、解决问题是我们工作和生活的常态。要始终紧紧扭住问题抓工作、搞建设，做到有效处置风险挑战。要善于把握问题的初始点，精准把握问题的临界点，准确掌握问题的走向走势，及时排除问题的叠加点，精确找到问题相互关联之处，对准问题连接之点下刀用药。三要强化主动作为意识。一方面，要下好先手棋、打好主动仗。着眼前进中绕不开、躲不过的矛盾困难，前瞻思考、统筹谋划、科学施策，把风险隐患预测在前，把防范措施预置在前，把困难程度预判在前，确保遇有情况能够迅速反应、联动反应、有效反应。另一方面，要敢于应战、积极应战。面对发展中的危机和风险，要有闻战则勇的战斗精神、有我无敌的英雄气概、敢打必胜的坚定信念，杀出一方血路、开出一片天地、干出一番事业，力争做到不给单位发展留“空白”，不给后任之人埋“地雷”，不给自己人生留遗憾。四强化本领恐慌意识。始终保持对学习的饥饿感，持续给能力升级，尤其要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，从中学出信仰信念、学出思路方法、学出能力素质。增强落实本领，坚决做到对上级的决策部署，要雷厉风行、紧抓快干、一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不撒手；对本级要抓的重要任务，要拉单列表、倒排工期，挂图作业、清账销号，确保事事踩到底、项项抓到位、件件见成效。增强斗争本领。发扬斗争精神、讲究斗争艺术、提高斗争本领，坚决做到在大是大非面前敢于亮剑、在危机困难面前敢于挺身而出、在歪风邪气面前敢于坚决斗争，争当善打硬仗的“战士”、不做爱惜羽毛的“绅士”，切实把风险挑战化解掉、防范好。

　　第四，坚持以中国之治为引领。习近平总书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。《习近平谈治国理政》第三卷处处体现着习近平总书记从战略高度出发，观大势、谋大局，统筹国内国际两个大局，从世情国情党情出发，擘画内政外交国防、治党治国治军，为开辟新时代中国特色社会主义发展新境界提供了行动指南。围绕从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，习近平总书记紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提出了中国特色社会主义进入了新时代的重大论断。习近平总书记指出：“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”。党的十九届四中全会《决定》提出了坚持和完善党的领导制度体系六个方面的主要内容：一是建立不忘初心、牢记使命的制度；二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；三是健全党的全面领导制度；四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度；五是健全提高党的执政能力和领导水平制度；六是完善全面从严治党制度。这六个方面制度是构成党的领导制度体系的基本要素，是加强党的领导制度体系建设的着力点，也是充分发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势的客观需要。贯彻落实好这六方面要求，必须进一步加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，以提升组织力为重点，突出政治功能，将农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。必须进一步加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，维护好社会稳定。

　　第五，坚持以大国担当展示中国形象为关键。《习近平谈治国理政》第三卷从“深入推进中国特色大国外交”“携手构建人类命运共同体”“推动共建‘一带一路’走深走实”三个专题全面反映了习近平总书记构建人类命运共同体的重要思想，很好地塑造了中国作为一个负责任敢担当的大国形象。习近平总书记“把世界各国人民对美好生活的向往变成现实”作为追求。党的十九大以来，习近平总书记在积极推动世界多边主义发展，加强世界各国的沟通与合作，加强世界政党高层对话，推动二十国集团、上海合作组织、金砖国家等国际组织建设，构筑紧密的中非命运共同体，深化亚洲文明交流互鉴，推进“一带一路”向纵深发展，做大做强亚洲基础设施投资银行等方面，对人类发展重大问题作出了一系列睿智思考、提出了许多独特创见，为应对全球共同挑战、共同问题提供了中国智慧和中国方案，为世界谋大同、推动构建人类命运共同体、维护人类共同利益和共同价值作出了重要贡献。构建人类命运共同体一是要坚持共建共享，世界各国将全球治理问题作为全球发展中的公共问题，将合作共赢作为构建国际秩序的新机制。二是要倡导多边主义，不搞封闭排他的小圈子，尤其是要通过“一带一路”建设，既能实现沿线国家商品、资金、技术、人员有效流通，又能推动经济全球化逐渐朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展。三是要坚持中国主张，习近平主席指出，中国“不‘输入’外国模式，也不‘输出’中国模式，不会要求别国‘复制’中国的做法”。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用。通过“一带一路”等国际发展计划与治理制度创新，中国经验为北南合作、南南合作提供一种务实方略。当代发展中国家面对“逆全球化”思潮和“中等收入陷阱”风险，在积极探索符合本国国情的发展道路过程中，需要打破线性发展的思维定式，正确处理经济效率与分配公平、生态保护等的非线性关系，这正是人类命运共同体的题中之意。

　　第六，坚持以不忘初心立新志为基石。《习近平谈治国理政》第三卷在最后一个专题“不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入”中用高达九篇的文献篇幅，深入细致地从“不忘初心、牢记使命”和“力戒形式主义、官僚主义”正反两个方面，剖析阐述了勇于自我革命这一中国共产党在新时代最具勇气的志向和最鲜明的精神品格。尽管在全党开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标任务。但是还必须巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，强化理想信念教育和党性教育，开展经常性政治体检，推动党员、干部履职尽责、担当作为，聚焦破解重点难点问题加强调查研究，坚持不懈为群众办实事做好事解难事，坚决反对形式主义、官僚主义，开展常态化专项整治，督促党员、干部遵规守纪、廉洁从政。一是要弘扬理论联系实际的学风。把学习融入日常、抓在经常、形成自觉，引导党员、干部读原著、学原文、悟原理，把思想摆进去，把工作摆进去，把问题摆进去，把自己摆进去，在查摆反思中加深理解认识，切实解决自身思想根子问题，使党的初心使命内化于心、外化于行。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。二是要完善党性教育制度。严明政治纪律规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。严肃认真开展党内政治生活，严格落实好“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等制度，切实增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。三是要完善激励担当制度。实现中华民族伟大复兴，需要广大党员干部在经风雨、见世面中锤炼敢担当、善作为的品格和能力。要教育引导党员、干部坚守信念防线，强化责任意识，积极作为、奋勇争先。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，营造鼓励广大干部勇于担当、大胆实干的良好氛围。完善和落实谈心谈话制度，健全干部待遇激励保障制度体系，特别是给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持。四是要完善为民服务制度，坚持和贯彻践行群众路线方面行之有效的制度，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要从最困难的群体入手，切实解决好与百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五是要完善廉洁自律制度。引导和督促经常打扫思想上的灰尘，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守党章、党规、党纪，主动接受监督，完善自我监督，始终保持共产党人的廉洁操守。牢固树立法治思维，坚持按规则、按制度行使权力，坚守政策规定的“底线”，严守党纪国法的“红线”，坚持用制度管权、管人、管事，把权力装进制度的笼子。