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主动服务和融入省市发展大局 更好承担起新时代的使命和责任
发布时间:2020年08月31日 12:08:55  来源: 学习强国•云南学习平台

  作者:中共昌宁县委副书记、县长 范喜

  2020年1月,习近平总书记在考察云南时指出:“做好一个地方的工作,首先要认识本地区的特点。”云南省保山市昌宁县将深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示精神,站在新的高度不断深化对县情的新认识,使发展思路更加清晰、发展目标更加明确、发展措施更加管用。

  一、在不断深化县情认识的基础上准确把握昌宁现阶段的经济发展特征

  从地理因素、产业基础等县情角度分析,现阶段的昌宁经济发展类型主要属于投资拉动型和产业补课型。投资和产业对于昌宁高质量跨越发展而言,犹如鸟之双翼、车之双轮。

  从发展支撑看,“投资拉动型的经济类型没有变”。从近5年投资对GDP的贡献率来看,投资对GDP的贡献率均在75%以上,这充分表明,投资仍然是拉动昌宁经济增长的第一引擎,在当前及今后一段时期,昌宁的经济类型仍然属于投资拉动型和项目带动型。无论是从稳增长的角度讲,还是从防风险的角度讲,昌宁的发展都离不开投资,稳增长和防风险的结合点是稳投资、平衡点也是稳投资。从昌宁的实际出发,越是经济持续下行的时候,越是要大抓项目、大抓投资、大抓招商;越是经济发展困难的时候,越是要大抓项目、大抓投资、大抓招商;越是经济发展的拐点期、攻坚期、转型期,越是要大抓项目、大抓投资、大抓招商。唯有大抓项目、大抓投资、大抓招商,才能形成新的经济增长支撑,进而推动整个经济运行保持在合理区间。

  从发展动能看,“处于产业补课的重要阶段”。主要体现在,缺乏精深加工企业,现有57户规模以上工业企业中,有农特产品初级加工企业38户,占比高达67%;缺乏大品牌、大企业、大项目带动,产业链培育正处于起步阶段。从发展水平定位分析,虽然昌宁2017年、2018年连续两年被省委、省政府评为县域经济跨越发展先进县,但昌宁2019年人均GDP仅为全省平均水平的百分之八十。加之还没有形成长期、持续、稳定增长的大产业,仍处于数量扩张、质量提升的“补课阶段”。

  二、在主动服务和主动融入省市发展大局中推动高质量跨越发展

  干任何工作,只有因势而谋、应势而动、乘势而上,才能抢得先机、赢得主动、获得发展。必须着眼未来看当下、跳出昌宁看昌宁,在主动服务和融入省市发展大局中体现新担当、展现新作为、推动新跨越。

  (一)抢抓实施“能通全通”工程带来的重大机遇,加快高速公路建设。省政府主要领导在省决战县域高速公路“能通全通”工程领导小组会议上强调,要确保到2020年全省129个县市区,除德钦、维西、福贡、贡山4个生态脆弱县外,其余125个县市区全部通高速公路。因此,确保昌保高速年内建成通车,既是昌宁推进高质量跨越发展的需要,更是省委、省政府和市委、市政府的要求。必须紧紧围绕年底建成通车的目标,进一步优化施工组织和施工方案,加大服务保障力度,加大征迁扫尾力度,加大路基、路面、桥梁、隧道及配套设施建设力度,确保年底实现分段建成通车。同时,整体提速推进昌永高速、弥渡至昌宁、昌宁(柯街)至链子桥3条高速前期工作,昌永高速今年8月份控制性工程开工建设,确保弥渡至昌宁、昌宁(柯街)至链子桥2条高速获批建设。四条高速公路建成后,昌宁交通瓶颈问题将得到彻底解决,发展区位将实现由“交通瓶颈”向“交通枢纽”的重大转变,将实现由“三洲市七县区结合部”向“三洲市七县区交通辐射中心”的重大转变。在加快建设进度的同时,对高速公路建设带来的经济效应、发展效应,进行提前谋划和提前布局。按照“规划引领、公司运作、基础先行、功能配套”的思路,布局和推动城南、城东新区开发,提前对两个片区用地规划进行调整,加快推进两个片区的控规、路网、绿地系统、物流园区专项规划编制。充分发挥互通的带动效应,提前对集镇规划进行修编,对集镇开发、产业配套、路网规划等进行完善。

  (二)主动服务于“三城定位”,加快美丽县城建设。省委、省政府将保山建设现代化大城市的标准定位为“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”。“三个定位”既是保山建设现代化大城市的实践论、方法论,也是昌宁建设美丽县城的实践论、方法论。昌宁将主动服务于全市建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的发展大局,进一步完善美丽县城建设的思路、政策、措施,奋力在美丽县城建设中干在实处、走在前列,以美丽县城建设带动城市化进程提速、以城市化提速带动工业化进程提质。今年1月,昌宁被省委、省政府正式命名为全省首批美丽县城。今年美丽县城建设的一项重中之重,就是要坚持对标对表,进一步聚焦68项细化指标,持续加大创建力度,确保高质量通过省级验收。在创建过程中,持续巩固美丽县城、国家园林县城、国家卫生县城创建成果,加快“山更绿、水更清、田更美、园更靓、天更蓝、家更暖”的最宜人居山水田园城市建设。

  (三)主动融入“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”“三张牌”打造,加快产业转型升级。“三张牌”打造是发展品牌经济、引领产业高质量发展的战略选择,昌宁将谋划好、布局好、落实好“三张牌”打造各项工作,奋力将走入高质量跨越发展的“快车道”。绿色食品牌打造上,持续推进“一县一业”茶叶特色县创建;尽快制定出台“昌宁核桃”“昌宁茶叶”“昌宁蔬菜”三大区域品牌管理和使用办法,加快农业产业由商品型向品牌型转变;在完成100万头生猪养殖项目协议签订的基础上,加快完成公司注册和土地流转、开工建设。绿色能源牌打造上,牢牢抓住水电硅材一体建设的重大机遇,加快硅基产业发展。按照“全新的技术创新、全新的智慧工厂、全新的产品定位、全新的战略定位、全新的核心竞争力”“5个全新”理念,举全县之力推进通威年产15万吨高纯晶硅项目建设。项目建成投产后,将成为全国最大的高纯晶硅单体生产基地。健康生活目的地牌打造上,确保省级全域旅游示范区通过省级验收。“温泉走廊”“古茶走廊”“霞客走廊”三条旅游环线年内启动规划编制,卡斯至鸡飞“温泉走廊”连接线尽快开工。启动黄家寨古茶公园AAAA级景区创建,全年新增A级旅游景区10个以上。

  (四)主动融入“五美建设”,加快乡村振兴战略实施。围绕美丽县城、美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄“五美”建设的总目标,从推动高质量跨越发展的高度和有效应对农业边缘化、村庄空心化、人口老龄化的角度,把乡村振兴与城市化建设结合起来,以更加开阔的视野、更加有力的举措,构建全县乡村振兴新格局,加快推进昌宁农业农村现代化。总体考虑上,分“三步走”实施昌宁乡村振兴战略:第一步,2020年末实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,完成乡村振兴系统性规划和重点区域规划。第二步,2035年末实现系统性推进,重点解决城乡关系重塑、小农户与现代农业重合、美丽乡村建设重建、乡村文化重振、乡村治理体系重构等问题,农业农村现代化基本实现。第三步,2050年末实现全面振兴,自然、社会、乡村、城市的良性互动与循环全面形成。目前,重点是年内要完成美丽坝区规划编制,完成2个市级美丽示范集镇创建,每个乡镇确定2个乡村振兴试点先行先试,打造可供借鉴的实践样本,发挥示范引领作用。

  (五)抢抓疫情防控催生新业态、新基建的机遇,加快新业态、新基建项目布局。危和机总是同生并存,克服了“危”即是“机”。随着境外疫情加速扩散蔓延,整个经济发展面临新的挑战,同时也给加快产业转型升级带来了新的机遇。必须准确识变、科学应变、主动求变,善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉机遇、创造机遇。习近平总书记多次强调,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快以5G、工业互联网、市政管网、城市停车场、冷链物流为代表的“新基建”投资增速。新一轮基建的内涵主要包含“五新”:新的领域、新的地区、新的主体、新的方式、新的内涵。昌宁将结合“十四五”规划编制,策划包装一批“新基建”项目并进入省市规划盘子,为下一轮“新基建”项目实施赢得先机、赢得主动。

  立足县情、认识县情、把握县情,是一个地方制定正确的发展思路、适宜的发展目标和有效的发展对策的重要前提。昌宁将在深化县情认识基础上,主动服务和融入省市发展大局,更好地承担起新时代的使命和责任,奋力谱写新时代高质量跨越发展新篇章。

责任编辑:苏宇箫
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