阐释云南脱贫攻坚理论与实践的力作

——《沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进·灯塔——决战决胜脱贫攻坚》简评 

　　黄小军

　　云南是全国脱贫攻坚的主战场，在脱贫攻坚收官之年，习近平总书记到云南考察并作出重要指示，充分肯定了云南在脱贫攻坚战中付出的巨大努力和取得的决定性成就，为云南在全面建成小康社会路上“不能少”“不掉队”给予了信心和决心，为推动云南实现高质量跨越式发展指明了方向和目标。为了更好地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，由中共云南省委宣传部编撰的《沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进·灯塔——决战决胜脱贫攻坚》一书恰逢其时，应运而生。该书以五个“坚持”为专题，全方位展示了云南决战决胜脱贫攻坚的理论导向和生动实践。

　　以“坚持精准方略，把握正确方向”专题，体现云南脱贫攻坚的科学思路。全书展现了云南把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，在“严把脱贫退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫”的方向指引下，进一步强化目标导向、问题导向、精准导向、落实导向和实效导向，在决战总攻中攻坚克难、在挂牌督战中真督实干、在脱贫摘帽中巩固提升，从而推动云南经济社会整体进步和向好发展。

　　以“坚持社会动员，凝聚各方力量”专题，展现云南脱贫攻坚的社会力量。该书反映了云南在脱贫攻坚的过程中着力突出社会本位，着眼整个社会的经济、政治、文化、生态等问题，体现经济快速发展与社会全面进步的有机统一；推动社会扶贫，创新社会扶贫工作机制，凝聚起脱贫攻坚的多方合力，不断筑牢脱贫攻坚的社会基础，体现政府负责与社会参与的有机统一；强化社会治理，充分把握云南边疆民族地区的特殊区位和省情实际，实现“直过民族”和人口较少民族的整族脱贫，有效维护民族团结和社会稳定，彰显出中国特色社会主义的制度优势，体现了脱贫攻坚与治理现代化的有机统一。

　　以“坚持群众主体，激发内生动力”专题，阐释了云南脱贫攻坚的人民立场。该书凸显了云南始终把人民群众放在心中最高位置，把实现人民群众美好生活向往作为打赢脱贫攻坚战的根本出发点和最终落脚点，坚持“富口袋”和“富脑袋”并重，既通过易地搬迁扶贫、产业发展扶贫、生态建设扶贫等方式“输血”，也通过提振志气信心、提供智力支持、增加科技投入等途径“造血”，帮助贫困群众既摆脱物质贫困，又补齐“精神短板”，基本实现了“两不愁三保障”，不断实现更高水平的脱贫。

　　以“坚持战略衔接，推进乡村振兴”为专题，论述云南脱贫攻坚的成果转化。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为此，需要推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。全书呈现了云南在深刻把握精准扶贫与乡村振兴衔接必要性重要性的基础上，深刻分析衔接中时间、空间、主体、内容上的问题，从理念、技术、制度三个层面积极探索衔接路径，从农业、产业、人才队伍建设、乡村文化、生态保护、基层党组织建设等方面扎实推进有效衔接，既打好脱贫攻坚收官战，又打响乡村振兴攻坚战，推动脱贫攻坚成果实现平稳转化、有效转化。

　　以“坚持党的领导，强化组织保证”专题，彰显云南脱贫攻坚的政治保障。从云南脱贫攻坚取得的成就和经验来看，坚持党的领导是云南打赢脱贫攻坚战的根本所在，也是云南决战决胜脱贫攻坚的优势所在。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。全书体现了云南在党的领导下不断筑牢战斗堡垒，以农村基层党组织建设为重点，全面推进基础支部规范化建设工作，主动探索形成多个“党建+”模式，以党建工作推动政策帮扶、产业帮扶、文化帮扶、生活帮扶。在具体扶贫工作中，层层压实扶贫干部责任，实现了党建工作重心下移、工作力量下沉，推进“五级书记”遍访贫困对象行动，力促驻村帮扶工作深入实际、解决问题、提质增效，增强了决战决胜脱贫攻坚的组织力、战斗力、凝聚力。

　　（作者系云南省社会科学院副院长、研究员）