确保实体经济平稳健康发展

　　对于正处在高质量发展关键时期的云南而言，做大做强做优实体经济是抢抓发展机遇的战略选择。要充分发挥政策效应，化危为机，在攻坚克难中开拓实体经济发展新空间。

　　落实各项惠企政策，保市场主体平稳运行。2020年政府工作报告提出将“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，以保促稳，稳中求进。保住亿万市场主体是“六保”的关键。云南实体经济要破浪稳行，激发市场主体活力是核心。一是把保市场主体作为保就业的关键举措。让各类市场主体充分发挥吸纳就业的主力军作用，不折不扣落实稳工业、稳就业、促消费、降低企业综合融资成本和生产经营成本等一揽子惠企稳企措施，切实帮助各类企业尤其是中小微企业平稳渡过难关。二是加强对重点企业及其产业链上下游跟踪服务，帮助企业打通产业链供应链堵点痛点，畅通产业循环、市场循环，加快推进企业全面复工复产，达产达效。三是通过定期开展跟踪问效和政策督查，督促相关单位积极协调解决政策执行和工作推进中存在的问题，提高兑现率，切实提升政策措施的可达性、可感度。

　　发挥政策导向作用，加快新动能集聚发力。一是危中寻机，加快培育壮大新动能。“后疫情时代”，新型基础设施、生物医药、数字经济、大健康、新材料等领域出现新的增长点或增长极，与云南实体经济优化升级的布局谋篇高度契合。要以“数字云南”建设为契机，积极布局新基建，加快培育数据要素市场，建设产业互联网，推动云南制造业供应链加速数字化,让大数据与实体经济深度融合向纵深发展。二是以名单管理制为导向，提升云南产业基础能力。《措施》中贷款企业名单制管理具有鲜明导向性，名单重点支持先进制造业、文化旅游业、高原特色现代农业、现代物流、健康服务、绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保产业、粮油生产加工领域企业及云南省基础设施“双十”重大工程、“四个一百”重点项目、“补短板、增动力”省级重点前期项目实施企业。通过充分发挥政策导向作用，聚焦重点领域推动云南产业链现代化水平有效提升，助力云南实体经济提质增效。

　　打好政策“组合拳”，牢牢稳住经济基本盘。一是紧抓政策红利。紧抓新时代推进西部大开发形成新格局、高质量共建“一带一路”、“两新一重”建设、中国（云南）自由贸易试验区建设等政策机遇，打好专项债券、财政补贴、税收优惠、金融信贷、项目建设等方面的政策“组合拳”，保持政策的稳定性和连续性，使促消费与扩大投资有效结合，提振市场主体信心。二是注重政策关联性。在政策实施过程中，把支持实体经济发展的若干措施与云南省《关于支持住宿餐饮业复工营业加快发展12条实施意见》《关于扩大有效投资促进经济发展的通知》《关于促进夜间经济发展的指导意见》等相关政策联动起来，统筹实施。三是发挥统筹协调优势。各项政策实施涉及到省直各委、办、厅、局，各州（市）、县（区）人民政府，各类金融机构与市场主体，需充分发挥政府统筹优势，协调各部门凝心聚力谋发展，降低制度性交易成本，让政策精准对接企业。

　　（责任编辑 李建宏） 

　　作者 夏安玲 中共云南省昆明市委党校经济学教研部讲师

　　2020年第8期《社会主义论坛》“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”