为云南高质量发展提供智力支持

　　——2020年云南高质量发展论坛夏季研讨会综述

　为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实云南省“两会”、云南省人民政府第六次全体会议精神，分析新冠肺炎疫情对云南经济社会发展的影响及经济形势，2020年6月18日，由云南省人民政府发展研究中心主办，中国（云南）对外开放研究院（云南省商务研究院）、云南省公共政策研究院（云南大学）、云南省工业产业高新技术发展研究院（昆明理工大学）协办的“2020年云南高质量发展论坛夏季研讨会”在昆明举行。与会专家学者聚焦集中力量打造优势产业集群、举全省之力打造世界一流康养胜地、大力建设“数字云南”、推进信息时代的治理模式改革创新、全面提升云南辐射力影响力等内容，提出促进云南省高质量发展的对策建议。　　

　　建设“数字云南” 推进信息时代治理模式改革创新

　　“云南不仅有蓝天白云、美丽风景和多姿多彩的民族风情，也有现代化、智慧化的新气象，完全可以在数字经济领域赶超跨越，开创数字经济发展新局面。”这是与会专家学者的共同心声。

　　如何加快云南经济的发展，云南大学经济学院教授，博士生导师梁双陆建议，加快数字知识传播，实施全民数字化工程，加强数字知识普及、数字意识培养和数字价值认知；通过各种激励和约束机制推进各个行业、各个领域、各个部门、各个企业充分吸收信息通信技术，加快数字化改造和提升；推进数字化平台构建，既要招商吸引已有平台进驻，更要构建行业性、区域性、高度组织化的数字化平台；争做探索生态价值转换排头兵，从云南生态大数据建设、生态经济理论创新、生态产品生态价值测度、生态价值实现交易模式创新等方面探索云南生态价值转换。

　　就云南省应深入发展边疆民族地区特色数字经济问题，云南省投资控股集团有限公司党委委员、副总裁温培斌提出，要及时总结提炼云南数字经济模式和经验；加大政策支持力度，推动打造呈贡云南省数字经济产业园区高地；将云南省信息产业投资集团有限公司打造为省级数字经济产业投资平台，支撑打造云南省数字经济千亿级产业；通过党建引领智慧云南建设，探索“一屏知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式，提高边疆民族地区数字化治理水平；发挥自贸区政策优势，开拓发展面向南亚东南亚数字经济业务。

　　云南省烟草行业如何实现数字化转型，云南省工业和信息化厅信息化和信息产业处处长白杰提出建议，要打造烟草行业工业互联网平台。以烟草行业工业互联网平台建设为基础，打造服务于烟草工、商系统的新一代信息基础设施，着力推进“云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能”等新一代数字通信技术在烟草全产业链的深入应用。

　　就如何推进西南地区数字经济发展动力问题，云南大学云南数字经济研究院常务副院长，教授、博士生导师张国胜建议，加快打造云南数字经济发展战略性支撑平台，支持“一部手机”等系列互联网平台迭代升级，支持培育一批跨行业跨领域的产业互联网平台及企业级平台；组建智慧旅游、智慧康养科创平台，打造“互联网+旅游”“互联网+康养”的创新创业高地；加快建设面向南亚东南亚的数字丝路核心战略枢纽；联合申请设立中国西南大数据试验区，设立西南数字贸易中心，构建跨统一公共数据池和数字共享网络平台；率先开展数字经济治理体制机制创新，探索建设国家“数字经济治理创新示范区”。　　

　　以“新基建”为重点 打造优势产业集群

　　以“新基建”为重点的投资方向将通过新兴科技的快速突破和落地应用，推动国内投资加快转向战略新兴产业、新型城镇化、重大基础设施工程领域。对此，云南省发展改革委一级巡视员刘德强认为，应启动编制“十四五”新型基础设施建设专项规划或制定“新基建”行动方案；制定中长期推进“新基建”的专门配套政策；成立省、州（市）、区（县）三级联动的5G通信基础设施建设协调领导组织，加强统筹协调，加快推进5G基站和组网建设；统筹省内高校、科研院所等资源，推动产学研结合，做好人才培育引进、技术研发等柔性支撑；加强区块链、窄带物联网和“云大物移智”等新技术的试点应用，开展示范推广。

　　在做强做大农业规模化生产上，云南省政府参事、云南省农科院研究员陈良正在交流发言中指出，必须坚定不移走多样、优质、时差（季节差）、带差（气候带）的特色农业差异化发展道路。积极融入“一带一路”和自贸区建设，发挥区位优势，加快布局以东南亚国家为主的境外农产品生产和加工基地，做好海外拓展战略；瞄准中高端消费市场，依托农技和农机优势创新产品和工艺，做好差异化发展战略；发挥以多样化和绿色安全为主要特征的生态优势，因地制宜推广农林牧结合的循环农业发展模式，统筹全省九大高原湖泊和六条江河流域农业产业布局；抓住农业智能革命的机遇，促进基础设施和装备升级，引培大中型龙头企业促进业态和模式创新。

　　针对目前云南省能源产业高质量发展面临能源需求不确定、能源体制改革和能源技术革命在即、能源供给保障和结构需调整等挑战，云南省能源局发展规划处处长杨志丹建议，提升能源发展协调性，统筹优化能源供需，科学分析预测能源需求，构建宜体衔接；增强能源安全保障能力，推动昭通页岩气、煤层气勘探开发，增强储油储气建设，增强能源保障能力；推进能源转型升级，优化电网布局，建设智慧电网，加快推动能源产业数字化转型；深化能源体制改革，坚持市场经济体制改革方向，破解能源发展体制机制障碍；统筹好能源布局与生态环保关系，坚守生态红线，统筹协调好能源开发建设与环境保护、群众工作、社会稳定等的关系。

　　针对当前医药经济面临的新挑战，云南白药集团股份有限公司战略发展中心项目发展高级经理昂学光建议，推动国际医学研究中心建设，依托龙头企业与高校合作，重点围绕骨伤科、癌症等领域，规划建成面向全球的研究型特色专科医疗服务体系；根据“绿色食品”产业规划目标，积极布局健康食品开发，具体领域包括特殊医学配方食品、功能性食品和云南高原特色食品等；聚焦中医药产业发展，力促中药材战略资源保障体系构建及中药大品种建设，推进经典名方、民族药、创新天然药物等开发，着力推动“互联网+中医药”健康产业发展。　　

　　全面提升云南辐射力影响力

　　与会专家学者一致认为，云南要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。

　　云南省商务厅党组成员、副厅长周学文聚焦全面提升云南辐射力影响力提出，要主动服务和融入国家重大发展战略，推动面向南亚东南亚辐射中心建设；引领建设中老、中缅边境经济合作区，加快云南沿边开放步伐；全力落实中缅签署协议涉及具体事项，推动中缅经济走廊建设；加大“两稳一促”重点工作力度，助力现代化经济体系发展，多措并举促进消费潜力释放，加大政策支持力度稳外贸，稳定和扩大利用外资；以制度创新为核心，高标准推进中国（云南）自由贸易试验区建设。

　　针对当前推动云南全方位对外开放仍存在一定的短板和不足，财政部中国财政科学研究院研究员、云南省财政厅党组成员王薛红就财政工作如何支持云南省对外开放提出，要解放思想，借鉴发达地区的有效做法，从基层工作和顶层设计两方面同时深入开展理论探索和政策研究。积极完善各种立法标准、规章制度，加强财政管理工作的规范化和透明化。研究财税政策、合作区财政管理体制、编制口岸发展建设规划、加快外贸转型升级、完善外资奖励政策、鼓励企业境外投资。大力支持“人才强省”战略，积极培育和引进国际化人才。坚持本土培养与人才引进相结合。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　​作者 王晓卫 王大林 社会主义论坛记者

　　2020年第8期《社会主义论坛》“理论辅导”