决战决胜脱贫攻坚
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【原创】聚焦“九力”决战脱贫攻坚
发布时间:2020年07月13日 10:30:48  来源: 云南理论网

  作者:云南省社科专家沿边地区脱贫攻坚实践经验总结调研组

  在凝心聚力坚决打好精准脱贫攻坚战,特别是在贯彻落实习近平总书记到腾冲市清水乡司莫拉村实地调研时对脱贫攻坚作出的重要指示精神进程中,腾冲市委、市政府通过聚焦“九力”,决战脱贫攻坚,取得较好成效。

  聚焦脱贫攻坚原动力,决战脱贫攻坚。以“九个一”为核心:开设一批专栏,加大脱贫工作的宣传;组织一次评选,结合扶贫日活动,对脱贫攻坚中的先进人物进行表彰;开展一次人居环境整治,组织党员群众全面提升人居环境;举办一场演出,以扶贫干部郭彩廷事迹创作了《支书尼努帕》,以“最美扶贫人”沈雪鹰为原型创作了《青山不改,友谊长存》等文艺作品,开展专场演出200多场次;办好一个讲堂,通过召开板凳会、火塘会等形式,围绕脱贫政策、产业发展、优秀传统文化等内容,组织专题宣讲3000多场次;学好一篇家训,大力开展“晒家风·醇化家训”活动和设立善行义举榜,打造了和顺家风长廊等一批示范点;用好一个载体,拓展新时代文明实践所(站、点)功能,使其成为助力脱贫攻坚、乡村振兴的重要载体;建立一支志愿服务队,全市476支志愿服务队81017名志愿者,围绕脱贫攻坚等发布各类志愿服务项目1026项,开展志愿服务活动700多场次;建设一批“爱心脱贫超市”,通过“爱心脱贫超市”,建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向激励机制。促进扶贫与扶志并行,物质脱贫与思想脱贫同步,最大限度激发贫困群众内生原动力,决战脱贫攻坚。

  聚焦挂钩帮扶亲和力,决战脱贫攻坚。腾冲市通过“六看”(看住房、看卫生、看厨房、看卧室、看收入、看重点户)、“六帮”(帮扶联系责任人直接撸起袖子参与收拾整理,帮助农户搞好家居环境卫生和规范物品摆放,帮扶联系责任人以增补衣物、购粮油、添置新床铺被褥,帮助农户解决生活基本需求问题,帮助挂钩农户彻底解决住房短板问题,帮助农户尽享医、学等社保福利、争取产业项目、推荐就业培训等激活脱贫动力)、“六达标”(人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,吃穿不愁,有安全饮水,义务教育有保障,基本医疗有保障,住房安全有保障)的干部入户工作法,压实“挂包帮”“转走访”工作,提升挂钩帮扶亲和力。腾冲市123个单位全部挂钩到村。全市所有建档立卡贫困户都有帮扶干部挂钩,所有非建档立卡贫困户都有干部联系;所有村民小组都有科级干部挂钩;212个有建档立卡贫困户的村都有单位挂钩;18个乡镇都有市级领导挂钩。近年来,挂包部门共投入资金约4.58亿元。

  聚焦多措并举专注力,决战脱贫攻坚。实行“市级领导挂乡包村与乡镇同责、科级干部挂村包组与村组同责、一般干部挂组包户与考核同责”的“三挂三包三同责”工作机制,压实了攻坚及帮扶责任,有效凝聚帮扶力量。每月专题研究脱贫攻坚工作,同时通过周例会、周通报等形式,及时将相关信息和主要措施通报至市级领导和行业主责部门。严格落实挂牌督战,进行实地督战,逐村、逐户、逐项解决问题,消除脱贫“风险点”。

  聚焦组织建设领导力,决战脱贫攻坚。一是加强组织建设。采取“一名市级领导联村、一名乡镇领导包村、一名第一书记驻村、一名党员民警村官帮村、一个市直单位结对挂村”的“五个一”措施,建强基层党组织,确保脱贫攻坚队伍的战斗力。二是提升干部素质。多层次全方位开展脱贫攻坚干部教育培训工作,有效提升各级干部决战决胜脱贫攻坚的素质和能力。三是借力攻坚。以“云南省柔性引进高层次人才基地”建设为抓手,深化腾冲市与知名高校的战略合作,加强沪滇人才合作、教育部挂钩滇西扶贫等人才合作,积极借助优势,为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式、促进脱贫攻坚提供人才和智力支撑。

  聚焦基础设施硬实力,决战脱贫攻坚。2015年至今共投入财政专项扶贫资金57007.62万元,建设项目762个;实施了新华乡、北海乡2个扶贫整乡推进项目和26个整村推进项目;实施饮水安全项目73个,解决了8.4万人的饮水困难问题;实施安居工程项目50个,解决住房2486户;实施家居环境提升项目34个、乡村卫生所改造建设项目17个。出台《腾冲市村组公路、自然村内道路以奖代补建设工作方案》,投资27.1亿元,实施道路硬化项目263个,累计实施农村公路项目2846公里,极大改善了贫困地区交通条件。

  聚焦产业培植新活力,决战脱贫攻坚。优化产业布局,合理确定产业发展方向、重点和规模,以大健康产业为主攻方向,在巩固提升粮油、烤烟、茶叶、果蔬、特色经济林、畜禽、水产等传统优势产业的基础上,培育壮大中药材和肉牛、万寿菊等特色产业。不断扩大产业带贫覆盖面,产业带贫成效逐年提升,为决战决胜脱贫攻坚,带动产业发展注入新活力。

  聚焦就业帮扶推动力,决战脱贫攻坚。通过市、乡、村三级联动,抓牢建档立卡贫困户劳动力数据库建设,精准帮助建档立卡贫困人口就业。一是统筹培训资源。二是抓实劳动力转移就业。依托腾冲企业覆盖面广、就业服务平台多、就业方式类型多样等优势,实现建档立卡贫困户劳动力就地就近就业。三是稳步推进扶贫车间认定。全市建设就业“扶贫车间”8个,带动建档立卡贫困户劳动力就业118人。四是加大公益性岗位开发力度。解决建档立卡贫困户和边缘户中特殊贫困对象就业难的问题。

  聚焦兜底措施保障力,决战脱贫攻坚。一是扎实开展养老扶贫工作,由市财政按每人每年100元档次,全额补贴符合参保条件建档立卡贫困人口个人缴费部分,确保符合参保条件人员100%参加城乡居民养老保险。二是进一步推进社会救助兜底。三是全面开展防贫保险。全市共完成乡村住户参保557376人,参保率达96.33%。四是聘用275名社会救助协理员充实到18个乡镇、220个村(社区),解决基层社会救助经办力量不足问题。

  聚焦民族团结凝聚力,决战脱贫攻坚。一是强化基础设施,夯实少数民族地区脱贫攻坚基础。二是加大产业培植,提高少数民族地区“造血”功能。三是振兴民族教育,阻断民族地区贫困代际传递。采取招聘少数民族教师到民族地区实施双语教学,引进“美丽中国”支教项目,选派少数民族教师到外省、外市跟班培训等形式,完善民族教育工作。四是繁荣民族文化,凝聚脱贫攻坚精神力量。结合民族团结进步示范区创建,加强民族文化公共设施和服务体系建设,开展民族文化传承保护和创新开发,不断提升民族文化软实力,建设各民族共有精神家园。

  (执笔:谭鑫 赵健杉)

       责任编辑  从永刚  郭笑笙

责任编辑:王大林
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