作者：王天喜 云南省生态环境厅党组成员、副厅长

　　2015年1月，习近平总书记在云南考察时要求云南“努力成为我国生态文明建设排头兵”；2020年1月，习近平总书记在云南考察时再次强调，云南要“努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展”；同时，要求云南要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。这些重要指示和要求，是云南今后做好生态环境保护工作的重要遵循，我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，加快推进全国生态文明排头兵和中国最美丽省份建设。

　　一、牢牢遵循云南生态文明建设根本方向

　　习近平总书记一直十分牵挂云南的生态文明建设，2015年和2020年两次到云南考察，都把生态环境保护作为考察调研的重要内容，并对生态文明建设作出重要指示。习近平总书记指出，生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好，决不能在我们这一代人手里把它弄没了、搞坏了。在生态环境保护上一定要算大账、算长远账，为全面计，为子孙谋，决不能急功近利，因小失大；要驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。云南作为西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。要把生态文明建设作为政治任务和底线任务，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力构筑国家西部生态安全屏障，在生态文明建设排头兵上不断取得新进展。

　　习近平总书记的重要指示，明确了云南生态环境的重要地位——云南是西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务，保护生态环境是云南的政治任务和底线任务（国家任务、国家战略）。也明确了目标要求——守护好七彩云南的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，在生态文明建设排头兵上不断取得新进展；努力构筑国家西部生态安全屏障。指明了路径和方法——牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，贯彻新发展理念，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。习近平总书记重要指示精神为云南的生态文明建设指明了方向，提供了遵循，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　二、正确认识云南生态文明建设严峻形势

　　党的十八大以来，云南省认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要指示精神，立足生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份的定位，深入落实中央关于生态文明的决策部署，将生态环境保护融入政治经济社会文化建设各方面和全过程，下大力气打好污染防治攻坚战，啃掉了一批“老大难”环境问题，全省生态环境质量持续改善。2019年，全省16个地级以上城市空气环境质量优良天数比例达98.1%；河流水质达标率90.6%，优良率84.5%，主要出境、跨界河流水质达标率、优良率均为100%。九大高原湖泊水质稳中向好。州市级城市集中饮用水源达标率97.9%；县市级城镇集中式饮用水源达标率98.9%。固体废物治理、农用地安全利用积极推进。全省森林覆盖率62.4%，自然生态总体改善，环境质量总体为优。

　　与此同时，云南在生态文明建设和环境保护方面也存在一些突出问题。一是生态环境敏感脆弱，就云南而言，滇西北和滇南生态环境相对较好，但生态红线占国土面积的比例较高，保护与发展的矛盾比较突出；滇东北地区生态环境脆弱，局部资源环境承载力达到或超过上限，生态环境保护压力很大。二是产业发展粗放问题尚未根本解决，产业结构性矛盾突出，重化工占比高，一些工业企业“散乱污”问题突出，污染隐患较大。三是主要领域环境问题依然突出。水环境方面，保护好水，治理差水的任务艰巨，保持湖泊水质稳定的压力巨大。六大水系中四条属国际河流，两条属跨界河流，标准要求高，对变化的反应十分敏感（比如澜沧江、赤水河）；金沙江、珠江水环境下行的压力较大。土壤及固体废物方面，固体废物利用及处理率低，历史遗留的重金属废渣治理进度总体较慢，长期堆存，环境安全隐患大，一些区域土壤污染治理任务重，难度大。四是农村人居环境“脏乱差”问题较为突出，有新房无新村，有新村无新貌等问题亟待解决。

　　三、全面推动中国最美丽省份建设

　　深入学习领会习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，就是要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终把习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为云南省生态环境保护工作的根本遵循和行动指南，贯穿到生态文明建设全过程。要提高政治站位，切实增强生态环境保护的责任感和使命感，紧扣国家西部生态安全屏障、生态文明建设排头兵、中国最美丽省份目标，持续加强生态环境保护，改善生态环境质量，切实筑牢西南生态安全屏障。

　　坚定践行绿水青山就是金山银山的理念。习近平总书记要求云南，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，为我们指明了发展和保护协同共生的新路径。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不能干“吃祖宗饭砸子孙碗”的事。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间，使绿水青山持续发挥生态效益和经济效益，让良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。要重视自然生态的保护与恢复，强化和规范各类保护区管理，充分发挥云南生物多样性大省、世界重要的物种基因库的优势，擦亮动物王国、植物王国名片，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。加快推进九大高原湖泊保护治理等“8个标志性战役”，全面完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。着力解决当前存在的突出问题、人民群众关心关注的问题，守住不发生重大环境事故的底线。提供更多优质生态产品，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　着力推动绿色发展。生态环境问题归根结底是发展方式问题，加快形成绿色发展方式，是解决环境污染问题的根本之策。我们的发展，既不能走先污染后治理的路子，更不能以牺牲环境为代价。要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走生态优先、绿色发展的路子；要优化空间规划明确全省重点开发、限制开发、禁止开发的空间管控单元，全面落实“三线一单”保护任务。要调整产业结构，淘汰落后产能、化解过剩产能，统筹推进八大重点产业和绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，大力发展战略性新兴产业、数字经济、智慧旅游、新能源汽车等节能环保产业。要加快产业转型升级，优化提升传统产业，推行清洁生产，采取提高环保标准、加大执法力度等多种手段倒逼企业转型升级，走出一条生态建设与经济发展双赢的路子。

　　不断增强全民环保意识。环境保护没有局外人、旁观者，要把生态文明纳入社会主义核心价值体系，加大生态环境保护宣传力度，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产、生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，切实营造爱护生态环境的良好风气。

　　（责任编辑 沈 艳）