作者：胡晓燕 中共云南省委党校经济学教研部讲师，博士

　　2020年，习近平总书记在云南考察时再次强调，云南要“主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，在面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章”。这一定位是国家对云南对外开放发展和潜力的重大认可。加快全面建设云南成为我国面向南亚东南亚辐射中心，即是完成国家赋予的功能定位的重大职责，又是云南深化对外开放新格局，提升对外开放层次的重大机遇。

　　共建国际区域性产业链 共享区域性消费市场

　　近年来，我国一方面海外需求市场受阻；另一方面随着我国人口红利下降，国内生产要素价格也不断攀升，劳动成本、土地成本不断上涨。我们面临内忧外患的国内外市场形势，为寻求新的出路，须结合自身比较优势，整合亚洲产业链。我国已经成为许多邻国重要的制造业核心零部件的提供商，如越南、泰国、印度、柬埔寨等，经这些国家加工组装后再转出口至其他国家。我国与这些国家的区域分工协作日益紧密，在由我国整合的亚洲区域性产业链上，我国既掌握了更大的主动权，也在一定程度上突破了欧美市场的贸易壁垒。同时，我国充分发挥自身比较优势，积极融入国际市场，逐步建立起完整的工业门类和健全的产业生态链。如今，我国已拥有41个工业大类，191个中类，525个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。因此，我国完全可以凭借全世界最完整的工业门类和健全的产业生态链，嵌入南亚东南亚各国差异化的产业链，最大限度发挥各国产业内分工的比较优势。

　　南亚东南亚国家拥有巨大的潜在消费市场。近年来，我国对东盟国家的进出口贸易不断升温，东盟在我国进出口贸易份额从2000年不足8%提升到2019年的14%，我国与东盟已互为第一大贸易合作体。从需求端看，我国不仅拥有14亿人口，还拥有全球最庞大、最具实力的中产阶级消费市场，根据2019年数据，美国消费市场容量达到5.7万亿美元，而我国市场已经达到了5.4万亿美元，是世界第二大消费市场。

　　可以说，我国与南亚东南亚经济体彼此创造了巨大的生产要素和市场空间，共建国际区域性产业链、共享区域性消费市场成为云南建设面向南亚东南亚辐射中心，提升对外开放层次的重大机遇。

　　构建云南对外开放支撑系统 加速推进辐射中心建设

　　加速推进辐射中心建设，需要完善多个云南对外开放战略支撑系统，支撑系统的逻辑起点都是在一个“通”字上，系统间互相助力，共同形成一个云南对外开放系统。一是构建基础设施互通战略支撑系统。实现市场共享和生产链共建规划，让生产要素资源自由流动，需要基础设施为载体，通过基础设施建设带动产能合作，尤其是在能源、电力、交通运输等重点领域加强合作。二是经济贸易相通战略支撑系统。一些国家为遏制我国发展，抵制全球经济一体化，加上疫情的影响，全球经济更是遭遇供需双侧冲击。面对复杂多变的国际形势，我国着眼于亚洲区域经济，对萎缩的欧美市场有着极大的替代补充效应。云南要发挥内外联动的作用，一方面，要承接好国内发达地区的边际产业转移，另一方面，利用好与周边欠发达国家的经济梯度优势，配置国际国内两种市场资源。三是金融互通战略支撑系统。提升金融服务实体经济保障水平，推进跨境人民币业务创新、拓宽海外融资渠道，人民币跨境融资和跨境使用先行发展，完善金融组织体系，加快与南亚东南亚地区货币流通、资金融通。四是人文相通战略支撑系统。云南与南亚东南亚国家地缘相近、人缘相亲、商缘相通、文缘相融，开展人文交流具有广泛、深厚的基础。应当传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，为深化合作奠定坚实的民意基础，提供不竭的动力源泉。

　　优化云南开放格局 推动形成新的开放格局

　　习近平总书记提出云南最大的优势在区位，最好的出路是开放。云南加快建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，是云南实现高质量跨越式发展的最大机遇与根本出路。优化云南开放格局，一是做强滇中、搞活沿边。将滇中城市经济圈建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的核心区，同时，重点突出建设昆明为区域性国际中心城市，集合贸易、金融、交通、文化的区域性国际大都市，使其成为引领云南跨越发展的龙头与发动机。二是以沿边城市为前沿窗口，根据沿边城市各自地理优势组团发展、形成错位差异化的对外开放格局。滇东南经济区主要是找准对接越南“两廊一圈”的关键领域和重点环节，打造其成为中越经济走廊的重要节点。滇西南经济区重点是加快推进我国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老泰经济走廊、中缅经济走廊建设，培育区域性国际化开放合作的新兴增长前沿。同时，在新时代背景下，不仅要挖掘省内空间布局，还要内外联动、东西互济，统筹发展。云南对外开放可以以国内广大腹地为支撑，增强开放后劲。发挥好云南作为“一带一路”建设和长江经济带发展战略重要交汇点的作用，联动长三角、珠三角区域，联通国内国外两个市场，服务好国内其他主体走向南亚东南亚和印度洋周边经济圈，全面提升我国面向南亚东南亚开放合作的层次和水平。

　　责任编辑 王大林