农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“以提升组织力为重点，突出政治功能”，这是党的十九大对加强基层党组织建设提出的新要求。提升组织力是推进农村基层党组织建设和决胜脱贫攻坚亟待解决的课题，要从以下五个方面着力。

　　强化村级党组织政治建设。一是要把政治建设摆在农村基层党建工作的首位，突出村级党组织的政治领导力。二是要充分发挥村级党组织在农村各类组织及各项工作中的引导作用。三是要加强思想建设，利用优化服务、完善保障等措施，补齐短板，更好地推动村级党组织建设。第一，要充分发挥政治引领作用，强化农村党员干部的政治意识，把党的路线方针政策落细落实。第二，要优化村级“三委”班子结构，选优配强党组织书记，注重培养后备干部，不断完善考核评价、激励保障等长效机制，努力打造一支素质高、能力强、实绩优的农村基层干部队伍。第三，要突出思想政治宣传引领，加大对群众的政策宣传和思想疏导力度，努力形成良好的乡风民风。

　　强化农村基层党组织建设。基层党组织的组织力与党支部建设有直接联系。一是抓好农村党员队伍建设，提高农村党员质量，注重储备农村青年后备干部，解决农村党员队伍老化问题，制定农村党员行为“正面清单”和“负面清单”，引导和促使广大农村党员自觉做合格党员。二是建立健全农村党支部组织生活制度，开展“三会一课”“支部主题党日”等活动。三是保障农村党支部开展工作，根据当地经济社会发展情况，优化村级组织运行经费保障，进一步完善村干部薪酬动态调整机制。加大对深度贫困村干部特别是驻村第一书记和党政负责人的轮训力度，按照“缺什么、补什么”的原则，充分利用党课、远程教育网络等平台，通过集中培训、现场培训等形式，重点加强扶贫政策、项目建设、产业发展等方面的业务培训。开展评先树优活动，通过树立典型，不断营造“比、学、赶、超”良好舆论氛围。

　　选优配强管好村党组织书记。一是实施“人才回乡”计划，动员鼓励外出务工经商的优秀中青年党员、事业单位优秀党员、本村籍的机关退休党员回村担任党组织负责人，确保真正回得去、留得住、用得好。二是围绕脱贫攻坚抓好培训，通过选派贫困村书记到先进村挂职等形式，让他们成为党务工作的“业务通”、干事创业的“带头人”、农村工作的“百事通”。三是完善激励和约束机制，做到有效严管和厚爱相结合。为村党组织书记提供拴心留人的良好环境。通过人才重组、建立平台、健全机制、强化管理等有效手段，提升他们攻坚克难的实战能力。建立健全激励关怀、容错纠错等机制，支持和鼓励勤劳务实、敢于担责、无私奉献的干部放开手脚，大胆实践。

　　确保农村党组织设置科学化。突出“重心下移”。把党支部建到龙头企业、行业协会和产业链上，把党的组织优势转化为助推企业和产业发展的不竭动力。探索党组织、经济组织、社会组织及群团组织融合发展路子，实现功能最大化。构建“清单＋考评”模式，即把工作责任细化成抓组织力提升的责任清单，作为抓党建责任制“述职评议考核”的重要内容。对照清单逐一压实责任，把责任落实情况作为“述职评议考核”的重要内容。强化乡（镇）党委班子主体责任，明确党委书记的第一责任，清晰定位班子成员的分管责任，科学构建研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核以及整改提升的党建责任链条。强化考核结果的运用，把市县乡三级党组织抓农村基层党组织组织力提升的考核结果作为领导干部履职考核和选拔任用的重要内容。

　　落实村级党建责任制。构建基层党组织领导下的自治、法治和德治有效融合的乡村综合治理体系。一是充分发挥好各类群团组织、经济团体组织、社会团体组织和新农村致富能人的作用，形成推进基层新农村治理的合力。二是进一步加强普法教育，预防、排查、化解农村社会矛盾，合理解决矛盾、纠纷，关注群众实际困难。三是对广大农村党员干部群众进行法治教育，树立法治观念，与村霸街霸、黑恶势力、宗族恶势力、非法宗教势力作坚决斗争。充分发挥农村基层党组织的作用，引领广大农村基层党组织进一步践行党的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实好党中央在农村的各项路线方针政策，进一步对农村党员干部进行教育引导，不断增强改革创新意识，克服因循守旧的各种思想障碍。参与推进改革，勇于探索、敢于创新、大胆试验，边学习边总结，争做农村改革发展的先行者、执行者以及探索者。

　　（责任编辑 李建宏）

　　​作者 陈 宇 中共云南省会泽县委党校

　　原载2020年《社会主义论坛》第6期“思想新语”