习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，推进美丽临沧建设处于关键时期。在水利改革发展中坚持和完善生态文明制度体系，必须始终以习近平生态文明思想为指南，着力解决好水灾害、水资源、水生态、水环境四大问题，让城乡居民看得见山、望得见水、记得住乡愁，不断满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求。

　　践行习近平生态文明思想。2019年5月，国务院同意云南省临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。建设国家可持续发展议程创新示范区规划建设范围涉及全市8县（区）77个乡镇（街道），是一项系统性、全局性工程，是临沧优化经济结构、提升创新能力、加强生态文明建设、实现可持续发展的重大机遇，也是临沧落实习近平总书记对云南“三个定位”的有效途径。只有将习近平生态文明思想转化为推动建设国家可持续发展议程创新示范区的行动指南，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等协调发展问题，实施对接国家战略的基础设施建设提速、实施发展与保护并重的绿色产业推进、实施边境经济开放合作、实施脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、实施民族文化传承与开发等行动，统筹考虑经济建设、生态环保、社会民生、科技创新等协调发展问题。主动融入区域发展、国家发展战略中，不断提升自主创新能力，形成可操作、可复制、可推广的具有临沧特色的可持续发展创新示范样板和典型模式，为边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应。

　　加强区域生态保护。推动可持续发展议程创新示范区建设必须秉承临沧得天独厚的生态优势，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，坚持“人与自然和谐共生”和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，把保护和修复生态环境摆在显著位置，提高坚持生态优先、绿色发展的思想认识，形成共抓大保护、不搞大开发的行动自觉，用最严格制度最严密法治保护生态环境。持续推进实施森林临沧建设，抓好天然林保护、城乡绿化造林、退耕还林还草、水土流失治理、生物多样性保护等重大工程建设，促进生态系统良性循环。全面推进污染防治，加强流域水环境综合治理。推进生态文明制度建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力成为滇西南乃至全国生态屏障建设先导区、绿色生态和谐宜居区、民族生态文明传承区和制度改革创新试验区。

　　坚持系统治理方法。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，加强需求管理，以水而定、量水而行，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到水利、环保、产业发展等改革发展稳定各项工作中。按照生态系统的整体性、系统性，统筹考虑自然生态各要素，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，有效破解复杂的生态治理难题，减少人为扰动损害，促进生态自愈修复，增强生态系统循环能力，维护生态平衡，实现山水林田湖草系统化治理。

　　完善水网基础设施。围绕供给侧结构性改革，按照确有需要、安全生态、可以持续的原则，系统规划区域水系，建设以耿马灌区为骨干，中小型水源工程为支撑，农田及高效节水灌溉为基础，澜沧江临沧片区水资源综合利用工程等水系连通工程为补充的水网基础设施建设，构建江河湖库水系连通格局，促进水资源协调均衡和合理配置。强化河湖水域岸线用途管制，以临沧主城区水生态建设为引领，协同推进其余7个县和孟定镇水生态文明建设；加快推进临沧市“十三五”规划河道治理PPP项目和水土流失综合治理，统筹推进城乡水生态文明建设。

　　健全治水体制机制。积极构建体系完备、科学规范、运行高效的水治理体制机制。坚持节水优先，贯彻实施国家节水行动，切实提高工农业用水效益，提高水资源综合利用效率。两手发力，坚持政府主导，使市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。改革投融资体制机制，加强融资平台建设，充分吸引社会资本参与水利工程建设、管理和运营。扎实做好全面推行河长制工作，强化对江河湖库的管理。逐步探索建立水生态补偿和监管机制，完善水资源价格形成机制。严格执行资源有偿使用和环境损害赔偿制度，切实促进生态环境不断改善。

　　（责任编辑 李建宏）

　　​作者 洪立云 云南省临沧市水务局党组成员、副局长

　　2020年《社会主义论坛》第6期“专题调研”