多措并举、全教育链发力，让教育扶贫可持续

　　教育公平是社会公平的重要基础。在提高教育质量上，云南省会泽县教育与职业教育东西协作行动计划滇西实施方案比较突出。云南省会泽县走出了一条在教育扶贫上“符合县情、民情的创新之路、可持续发展之路”。会泽县教育始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力发展教育事业，教学质量逐年稳步提高，从10余年前的曲靖市倒数跃居全市、全省县级教育前列，培养和输送了大批优秀学子。会泽县还通过集团化办学，整合县内高中教育资源，进一步打造会泽县高中教育品牌，提升会泽县教育知名度。另外，在职业教育质量提升上，2017年9月，教育部印发了《教育部办公厅关于印发职业教育东西协作行动计划滇西实施方案（2017-2020年）的通知》，确定上海市、天津市、江苏省、浙江省、广东省为滇西职业教育帮扶省市。2年多来，滇西实施方案不断得到推进，各方用心、用情、用力，兜底招生助推滇西脱贫。目前共招收建档立卡贫困户学生（含两后生）近1.2万人，每人每年享受不低9800元的补助。全省129个县（市、区）实现县域义务教育发展基本均衡，并通过国家督导检查。云南成为全国第22个、西部第五个整体通过基本均衡验收的省份，云南省义务教育发展达到全国平均水平。全省九年义务教育巩固率从2015年的93.3%提高到2019年的94.77%，提高1.47个百分点。

　　因地制宜、模式多样，充分发挥帮扶优势

　　由于贫困实际情况不同，各地结合自身特点，采取不同的教育扶贫模式。怒江州独龙江乡在学前教育上实施的是“一村一幼”模式，并且已实现全覆盖；实施“山水教育”改革，搭建“山水教育”平台，开展“山水教育”系列活动；认真落实14年免费教育；实施好“两免一补”、义务教育阶段学生营养改善计划等补助政策。创建了“一中心、四平台”的资助平台，解决了贫困学生上学难的问题，实现从小学到大学无一人因贫辍学。与内地学校结对“姊妹学校”，通过远程教育平台，开展教学合作，同时送教师、学生到“姊妹学校”学习，促进教师和学生成长，提升教育教学质量。独龙江乡很多适龄学生得益于《怒江州“两后生”送学工作10条措施》，到珠海市、昆明市、六库镇和贡山独龙族怒族自治县城就读中等职业学校，而且依靠校企合作带来的就业机会，基本实现了“上学一人、就业一个、脱贫一家”的目标，有效阻断了贫困的代际传递。华南理工大学结合云县实际情况，依托高校学科优势、人才力量、科技实力、社会资源，从战略高度为云县构建“品牌—产业—教育”有机联动的防返贫造血机制，在云县扶贫扶智。自2013年起，华南理工大学构建以帮扶云县基础义务教育为核心，以开展干部教育与企业家教育帮扶双线并进的“大教育扶贫”格局。以品牌引领云县产业整体升级，推动当地经济增长，为教育发展提供持续的资金扶持，以“爱心茶”开创了“以研兴农、以商养教”新模式，有效地把企业发展和教育帮扶相结合。自华南理工大学对口帮扶云县项目实施以来，云县的经济发展水平和教育提升水平有了很大提高。2018年，云县建档立卡贫困人口为4847人，比2012年末（华工帮扶云县前）减少4万多人，降幅达91%；基础教育帮扶取得初步成效。通过小学英语提升计划，小学英语开课率提高25.9%。2019年，云县中高考成绩都实现了一定程度的提升，云县中考考生成绩进入临沧市前2000名的人数为273人，除市一中外，云县是全市唯一有增幅的县；云县高考一本上线率4.63%，比上年增长2.32%，为云县教育扶贫奠定坚实的基础。玉溪市已经完成了“全面改薄”五年规划任务，实现“20条底线”达标。2019年底，已完成校舍建设46.69万平方米，运动场地73.21万平方米，购置课桌椅3.93万套，图书38.93万册，生活设施2.2万套，计算机、教学仪器设备3.16万套，全面完成了“全面改薄”五年规划任务。到2017年底，全市616所义务教育学校（小学533所，初级中学83所）“20条底线要求”已全部达标，覆盖率已100%、达标率100%，提前完成了“20条底线”达标任务。继续实施好“直过民族”和人口较少民族推普脱贫攻坚工程，玉溪市向迪庆州、怒江州及昭通市派出了四批共计69名教育管理干部和教师，开展跨州（市）帮扶。

　　（责任编辑 王大林）

　　云南省社科专家脱贫攻坚调研组

　　（执 笔  杨临宏  孙秀华）

2020年《社会主义论坛》第6期“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”