立足当前谋长远，切实巩固脱贫成果

　　脱贫不返贫才是真脱贫。怒江州坚持把发展产业作为持续稳定脱贫的根本之策、长远之计。持续发展壮大草果等绿色香料产业，加快推进绿色香料产业园区建设，不断延伸产业链，提升附加值；实施百万亩草果、百万亩核桃提质增效，组织化推进蔬菜、水果、中药材、生猪、肉牛等高原特色种养业，完善利益联结机制，确保贫困人口持续增收；加快旅游文化产业发展，紧紧抓住建设大滇西旅游环线的重大机遇，启动建设一批半山酒店，加快推进一批旅游文化项目。加大劳动力转移就业力度。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，提高转移就业组织化程度，引导群众外出务工；积极引导支持返乡能人创业，加大公益性岗位开发力度，加快扶贫车间建设，优先吸纳不具备外出务工条件的贫困劳动力务工就业。创新生态扶贫机制。选聘3万名生态护林员参与森林资源和生态环境管护，带动3万户贫困家庭实现稳定增收；针对易地搬迁后无力外出务工群众，组建182个生态扶贫专业合作社，推进怒江、澜沧江沿岸30万亩生态修复治理；持续推进“怒江花谷”生态建设，与绿色产业、美丽乡村、旅游景点等有机结合起来，实现脱贫攻坚与生态保护“双赢”。激发群众内生动力。1.9万名干部挂联6.9万建档立卡贫困户，暖心入户、帮扶到人，一手抓“两不愁三保障”问题落实，一手抓群众关切问题解决；开展感恩教育，进一步坚定边疆人民心向党、听党话、感党恩、跟党走的信念；坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困；办好新时代农民讲习所，加强劳动技能培训，抓好脱贫能手、乡村能人培养，不断激发群众内生动力。提升农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾清理、清洁农村水源水体，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，深入推进“厕所革命”，教育引导群众分类处置、分户处理生产生活垃圾；深入推进路域环境整治提升大会战，彻底清除主干公路、通村公路以及沿江两岸可视范围内的工棚、柴棚、牲畜棚、生产棚，不断提升村容村貌。建立防止返贫监测和帮扶机制。建立村组日常监测、乡（镇）研判预警、县（市）调度帮扶的监测预警调度机制，实行分级分类动态帮扶，对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，进行监测预警，按月分析研判，强化救助措施，落实帮扶政策，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。保持脱贫攻坚政策稳定。严格落实“四不摘”要求，分类别、分区域加强对已退出村和已脱贫人口开展差异化、精准化扶持，确保扶上马、再送一程。抓好脱贫攻坚风险排查化解。高度重视控辍保学、项目质量、易地扶贫搬迁、涉贫舆情等方面存在的问题和风险，定期收集风险隐患，按月分析研判，及时防范化解，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。推动减贫战略和工作体系平稳转型，探索建立解决相对贫困的长效机制，在防止返贫的基础上，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织各方面振兴。

　　压实责任勇担当，不获全胜不收兵

　　压实各方责任。落实“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”责任制，坚持“一把手”抓、抓“一把手”；各级领导干部坚持下沉作战、靠前指挥，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务精准落实到位；集中精兵强将攻坚，从州、县（市）机关抽调三分之一的干部驻村攻坚脱贫，县（市）委常委下沉乡（镇）担任第一书记，选派处级干部担任乡（镇）扶贫工作队大队长，科级以上优秀干部担任驻村第一书记；抓好党建促脱贫攻坚，真正把基层党组织建设成为带领群众增收致富的坚强战斗堡垒；持续深化东西部扶贫协作、集团帮扶、定点扶贫和社会扶贫工作，广泛凝聚各方力量，形成脱贫攻坚强大合力。提升能力水平。各级领导干部坚持学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，真正做扶贫工作的“行家里手”，确保工作谋划与中央部署合拍，工作步调与省委、州委要求同步。关心关爱一线。加强对扶贫一线干部的关心关爱，政治上关心、待遇上保障、工作上支持、生活上关爱，充分激励干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业；强化一线培养选拔干部鲜明导向，对表现突出的及时提拔重用、晋升职级、表扬表彰；发挥好“怒江扶贫暖心基金”作用，为牺牲干部家属及受伤致残干部提供长效保障。及时总结宣传。认真总结脱贫攻坚实践经验，讲好怒江脱贫攻坚故事，推出一批接地气、可复制、有影响、可推广的经验做法、经典案例、先进事迹，注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制，为乡村振兴提供可靠路径。

　　苦干实干亲自干，树立严实攻坚作风

　　坚持“实”字当头、“干”字为本，提振精气神。始终坚定一往无前的精神状态和敢打必胜的信心决心，持续发扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展争当“有情怀有血性有担当”的怒江脱贫攻坚干部实践活动，推动干部履职尽责、苦干实干，用百倍的努力、强烈的担当，挑起历史赋予的神圣使命。把作风建设贯穿脱贫攻坚工作始终，严明纪律作风。坚决防止形式主义和官僚主义，减少会议、减少文件、减少填表，引导各级干部把工作重心沉到村、沉到户、沉到人，以作风转变促进脱贫攻坚；持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用等侵害群众利益的问题，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、工作作风不实等问题，以优良作风决战决胜脱贫攻坚。建立健全督查考核办法，严肃督查问责。强化跟踪问效、过程监督，动真碰硬，真督实查，坚决以严格督查督办倒逼各级各部门落实脱贫攻坚工作责任，把求真务实的导向立起来，让真抓实干的规矩严起来。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　​作者 纳云德 中共云南省怒江傈僳族自治州委书记

　　云南日报特邀理论撰稿人、本刊顾问

　2020年《社会主义论坛》第6期“沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进”