党的十八大报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。党的十八大报告中对人事制度改革提出了新的思想、观点和要求，为人事制度改革带来了良好的机遇。人事档案是在人事管理活动中，记录个人经历、学历、社会关系、思想政治、工作能力、工作状况以及奖惩等方面的原始记录。在新的社会条件下，由于社会治理以及事业单位管理内容和要求的变化，事业单位人事档案管理的内容与方式也应随着社会的发展而变化。

　　事业单位人事档案管理存在的问题

　　对人事档案管理工作认识不到位。长期以来，事业单位中有人对人事档案管理工作的认识存在误区。相当一部分专职档案管理人员认为自己的工作不是单位的主要工作，部分领导也认为在档案管理工作中做到收集好、保存好，只要能应对外调和查询就可以了。这些主观认识上的误区，造成事业单位人事档案管理长期处于管理主体被动、管理设施陈旧、管理方法落后，以及管理程序不规范的状态，使得人事档案难以发挥它应有的作用。

　　档案管理人员素质需要增强。党的十八大以来，我国人事制度改革向纵深推进，人事档案资料作为人事工作变动的第一手资料其重要性更加凸显。但由于档案管理人员对相关档案材料的收集、整理、归档、装订等投入不足，加之业务能力不强等多方面原因，已经很难满足人事制度改革的需要。

　　收集档案材料缺乏客观和完整性。一份高质量的人事档案不仅包括一个人的基本档案，也应该涵盖个人的业绩档案、能力档案、信用档案等。只有做到对个人资料的全面记录和收集，对个人档案进行严格审查和甄别，才能发挥人事档案的客观性和公正性，让人事档案真正客观真实地记录。目前，个别事业单位人事档案收集归纳不全不具体，甚至被动敷衍等不良现象。尤其是对个人在工作当中出现的问题不能客观真实的记录，存在“存喜不存忧”的现象。档案的收集整理工作缺乏严格认真的监督与审查，导致人事档案材料收集片面，缺乏客观和完整性。不能根据人事档案客观地去评价一个人，在一定程度上失去了人事档案管理的意义。

　　人事档案的社会价值很难体现。对人事档案管理工作的认识不到位导致档案管理人员观念陈旧老化，再加上人事档案质量低下，直接导致在人事决策过程中人事档案没有真正发挥出它的参考价值。在一些事业单位的人事管理中，不太看重人事档案也成了情理之中的事。有时即便是使用，用的范围也有限，大多都只限于对个人基本档案的使用。对人事档案的使用方式也很被动，这样被动服务的工作状态使人事档案的功能和社会价值弱化。

　　加强事业单位人事档案管理的途径

　　提高认识，加强管理。为进一步做好事业单位人事档案管理工作，全面贯彻落实党的十八大和党的十九大精神，必须提高对人事档案管理工作的重视程度，将其纳入到常规工作日程。必要时建立档案管理领导小组，建立健全事业单位人事档案的管理机制，定期对管档人员进行业务培训检查和指导督促。及时更新人事档案管理系统，实现人事档案管理系统化、科学化，让人事档案发挥应有的社会价值。

　　完善措施，确保安全。事业单位需要加大对档案管理的资金和精力投入，配备先进的计算机管理设备，及时更新档案管理软件。加强档案工作基础设施建设，例如档案室要做到坚固，消除安全隐患。对防火、防潮、防光、防高温等设备要定期检查。档案柜及相关用品用具要具备安全、防盗、防虫蛀等条件。空调、除湿、灭火、灭鼠等器材要齐全。建立相应的管理规范，做到责任到人，监管到位。尽可能创造条件将档案室、阅档室和管档人员的办公室分离。在档案管理过程中，做到准确、及时地传输人事档案信息，提高人事档案信息的利用效率。

　　提升档案管理科学化信息化程度。研发与引进科学的人事档案信息管理系统，以适应当今社会人事制度改革的需要。运用现代化的信息处理技术，提高管理事业单位人事档案管理的工作效率，让人事档案保管变得更为安全和可靠。

　　（责任编辑 李建宏） 

　　​作者 唐艺嘉 云南省昆明市工人文化宫

原载2020年《社会主义论坛》第5期“工作研究”