习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”中共云南省委、省政府全面对标对表党中央决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展两件大事，提出了基础设施建设“双十”工程和“四个一百”重点建设项目，通过投资拉动增强经济社会发展动力，努力实现全年经济社会发展目标任务。

　　领会精神，迅速反应

　　云南省各地迅速学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神。省委、省政府在实施“四个一百”重点项目和“补短板、增动力”省级重点前期项目计划的基础上，进一步聚焦“五网”基础设施建设，统筹谋划一批推动经济社会高质量发展的战略性、基础性、前瞻性重大工程，提出实施基础设施“双十”重大工程。“双十”工程是全国较早提出的通过基础设施投资拉动稳定经济的省份。“双十”工程包括10个在建项目和10个新开工项目，总投资约3.6万亿元，其中在建项目总投资约1.6万亿元，新开工项目总投资约2万亿元，都是云南未来几年的重大项目。主要聚焦基础设施领域，特别是“五网”基础设施领域中对全省经济社会发展具有明显支撑、带动作用，并且单个在建项目总投资不低于200亿元、新开工项目总投资不低于500亿元的重大项目。在建项目包括滇中引水、渝昆高铁、玉磨铁路、能通全通工程、昆明机场改扩建、九湖保护、区域医疗中心、昆明国家物流枢纽、乌东德电站送电、大瑞铁路；新开工项目包括昆丽高铁、昆明第二机场、沿边铁路、“互联互通”工程、滇中城际铁路、大滇西旅游环线、沿边高速、跨境电网和智能电网、5G网络全覆盖、多式联运物流网。

　　势在必行，勇于担当

　　基础设施投资能够为社会提供基础性产品或服务，产生外部经济和乘数效应，直接或间接推动国民经济增长。适当增加基础设施投资，不仅能够直接增加社会总需求，还可以引致更大的投资需求。在新建和维护经济基础设施的时候，通过增加原材料、技术、服务等各种生产要素的投入，能够在短时间内拉动内需，提高就业率。

　　加大交通运输、通讯、仓储及邮政等基础设施的投入，可减少生产和交易环节的成本，减少企业库存，增强企业周转能力，降低企业发展风险，促进资源流通，进而提高社会生产能力及服务水平，增加区域总产出。完善经济基础设施还能增加相关产业链上总的需求量，促进整个经济社会全面发展。而增加社会基础设施投资，能够优化社会环境，提高人民群众生活水平。

　　党的十九大以来，云南经济在高速增长区间运行，增速方面一直处于全国第一梯队，但也要清楚认识到云南总体发展水平还是处于全国发展相对滞后的位置，低基数需要较长一段时间保持中高速的经济增长至关重要。从支撑经济增长的投资、消费和净出口“三驾马车”来看，云南是典型的投资拉动型增长模式，消费和服务净出口对经济增长的贡献率一直有限，资本形成总额对经济增长的贡献率也远高于全国平均水平。

　　近年来，云南投资规模快速扩大，资本形成总额对经济增长的贡献率较大，虽然新近增速有所下降，但投资效益的下降不能完全等同于投资重要性的下降，投资拉动仍高于同期的最终消费支出对GDP增长的贡献，是拉动经济增长的最主要动力。这次疫情最直接的影响就是导致云南住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业出现了崩塌式下跌，企业面临生存危机，产业恢复需要很长时间，短时间内消费成为拉动经济增长主动力尚需时日，而在对外贸易又是负拉动的情况下，投资仍将在拉动经济增长方面发挥关键作用，扩大有效投资仍会在调结构、促转型、惠民生等领域发挥关键作用，投资拉动依旧是稳定经济运行的关键。

　　云南在经济社会发展中的短板较多，刚性的投资需求较多，尤其是以基础设施覆盖为重点的领域，与全国的差距非常大。这就要求要根据实际需求，做好政策引导，加快推动投资转型、提高投资效益，充分发挥投资关键性作用，打好组合拳，实现精准投资可以在优化供给结构、创新驱动、推动产业转型升级、新旧动能转换、强化基础支撑、保护生态环境和改善民生等领域都取得事半功倍的效果。