南涧县公郎镇湾子村群众新居
剑川县甸南镇狮河村发展木雕产业
2015年以来,云南省大理白族自治州强化责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚工作取得决定性进展。祥云、宾川、巍山、洱源、鹤庆、漾濞、永平、南涧8个县顺利摘帽,弥渡、剑川、云龙3个贫困县达到退出标准,即将接受第三方实地检查评估;34个贫困乡(镇)〔含深度贫困乡(镇)5个〕已全部退出,541个建档立卡贫困村(含深度贫困村153个)全部出列;全州累计脱贫41.31万贫困人口,贫困发生率降至0.28%。
落实精准要求,持续发力推进脱贫攻坚
在落实脱贫攻坚责任上持续发力。2015年以来,共召开28次脱贫攻坚工作会议和18次州扶贫开发领导小组会议。严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”要求,州委、州政府主要领导带头遍访贫困乡(镇)、贫困村、贫困户,一线检查、一线督战、一线问效,推动脱贫攻坚领导责任和工作责任层层压实。
在强化政策支撑上持续发力。州委、州政府出台《关于贯彻落实中央和省脱贫攻坚重大战略部署的决定》《关于举全州之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》等,完善产业、就业、教育、健康、住房保障等一系列脱贫攻坚配套政策,制定26家州级部门行业扶贫行动计划,脱贫攻坚政策支撑保障坚强有力。
在精准施策上持续发力。强化贫困对象动态管理,开展脱贫措施“户户清”行动,聚焦“两不愁三保障”和巩固提升,抓实县级项目库、乡级路线图、村级施工图建设。2016年以来,累计实施脱贫攻坚项目16828个,细化县乡村脱贫攻坚目标任务、刚性投入、各级责任主体、行业部门任务责任。建立州级行业扶贫部门联席会议制度,建立州领导带队随机调研督查、州扶贫开发领导小组办公室分组包县督导等制度,推动政策措施精准落实。
在构建大扶贫格局上持续发力。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局,设立110个乡(镇)扶贫工作站,配备州县乡扶贫办(站)干部533人。从县级及以上部门选派驻村扶贫工作队员11735名,实现驻村帮扶全覆盖。全州8家中央单位、31家省级单位和州县1465家单位参与“挂包帮”定点扶贫,实现干部结对帮扶全覆盖。沪滇扶贫协作和定点扶贫扎实开展,实施263个帮扶项目。437家民营企业结对帮扶628个村,实现贫困村均有1户以上企业结对帮扶。
在攻克深度贫困上持续发力。在全州深度贫困地区党组织和党员干部中开展“顶在前面、干在难处”专项行动,聚焦深度贫困乡(镇)、村及州(市)交界地区接合部自然村,给予重点支持。州级领导加挂5个深度贫困乡(镇)和深度贫困村,县乡领导挂钩深度贫困村和接合部深度贫困自然村,选派30个州级单位增挂云龙县深度贫困村,37家爱心企业帮扶贫困村,33家上海市国有企业结对帮扶深度贫困村。
州医院发动职工积极购买挂钩村农产品
弥渡县大马房村竹编工艺
在资金筹措管理上持续发力。坚持把脱贫攻坚作为州级财政优先保障重点,全面实行简政放权和“四到县”改革,强化贫困县统筹整合使用财政涉农资金,加大金融扶贫力度,全力保障脱贫攻坚需要。
在提升干部能力上持续发力。建立分纵培训、能力提升体系,将脱贫攻坚作为干部教育培训重点内容,各级干部开展扶贫专题培训113场次,培训47292人次,实现培训全覆盖。关心爱护基层一线扶贫干部,2016年以来先后在脱贫攻坚一线培养选任33名优秀处级干部。
在激发内生动力上持续发力。开展“自强、诚信、感恩”主题活动,实施“政策宣传、特色宣讲、主题演讲、文艺演出、乡村文化氛围营造、农村精神文明创建、移风易俗客事从简、先进典型选树、群众满意度提升”行动,增强贫困群众脱贫的决心和斗志。组织“10.17”扶贫日活动,表彰先进树立典型,营造对标、对表先进典型浓厚氛围。