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【今日视点】全面发力 抗旱减灾
发布时间:2020年04月10日 10:11:35  来源: 云南日报

云南日报美编 张维麟 画

  背景

  去冬今春我省部分地区旱情严重,保供水难度大,抗旱工作任务艰巨。随着库塘蓄水量持续下降,省水利厅预计,有可能出现旱情波及全省70多个县(市、区)的情况,抗旱工作形势十分严峻。

  话题

  当前,全省各地认真贯彻习近平总书记防灾减灾救灾工作“两个坚持,三个转变”重要精神和重大风险防范理念,落实省政府常务会议、全省防汛抗旱工作电视电话会议部署,以及省政府办公厅关于健全防汛抗旱机制指导意见,全面做好抗旱减灾救灾工作,确保城乡群众供水安全,不因水旱灾害影响全省脱贫攻坚大局。

  雨水偏少

  库塘蓄水量低于往年

  2019年,云南省平均年降水量为888.4毫米,较常年偏少18.2%,全省降雨北多南少,区域反常,滇中以南大部地区较常年偏少30%,局部偏少50%以上。全省雨季开始期创历史最晚记录,较常年偏晚26天。全省河道来水量较常年偏少30.9%,汛期全省河道平均来水量较常年偏少47%,为近5年最少;汛后全省河道平均来水量较历史同期偏少39%,其中,普洱市来水量较历史同期偏少61%,为普洱市有水文记录以来最少年份。

  截至2019年12月30日,全省库塘蓄水80.04亿立方米,分别比2018年、2017年、2016年、2015年、2014年同期少蓄9.2亿立方米、9亿立方米、7.59亿立方米、5.3亿立方米、2.07亿立方米。普洱市、玉溪市、西双版纳傣族自治州等州(市)蓄水偏少十分突出。普洱库塘蓄水3.19亿立方米,比去年同期少1.93亿立方米,偏少38%,为近10年蓄水同期最少年份;玉溪市库塘蓄水3.52亿立方米,比去年同期少1.97亿立方米,偏少36%;西双版纳州库塘蓄水1.96亿立方米,比去年同期少0.89亿立方米,偏少31%。

  各出实招

  将旱情影响降到最低

  面对旱情,全省各地牢固树立“抗大旱、抗长旱”的风险意识和底线思维,上下联动、合力抗旱,防控城乡缺水干旱风险,力求将旱情影响降到最低。

  普洱是此次旱情最为严重的州市。面对异常严峻的抗旱形势,普洱市及时采取“五举措”,扎实推进抗旱减灾各项工作:一是抓实抗旱救灾行动指南机制,制定印发了《普洱市抗旱救灾工作行动方案》;二是抓实抗旱救灾实时跟进机制,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的原则,抓好现有水源的统一管理和科学调配;三是抓实抗旱救灾多方援助机制,计划投入4亿余元、实施101件抗旱项目;四是抓实抗旱救灾工程调度机制;五是抓实抗旱救灾全民参与机制。

  楚雄彝族自治州大姚县赵家店镇稗田村委会稗子田一组有农户31户134人,其中有建档立卡贫困户4户19人。2019年降雨较少,大部分水窖未蓄满水,12月份起已有部分农户需要到山脚箐沟拉水喝,现有10户农户38人拉水喝。省水利厅抗旱保饮水工作组实地调研后,要求当地要利用好现在村附近还有箐水的时机,尽快组织拉水装满水窖,确保群众的饮水;同时,认真落实水利部的要求,完善农村人饮工作的管理,要总结现有的管理方式,健全管理机制,落实好水费征收,使农村饮水工程能发挥长远的效益。

  全力以赴

  确保城乡群众供水安全

  研判当前形势,旱情还将持续一段时间。为此,省水利厅相关负责人表示,下一步,各地需扛牢抗旱减灾救灾责任,充分认识2020年春夏抗旱的严峻性、艰巨性和紧迫性,立足于应对冬、春、夏连旱,牢固树立风险意识和底线思维,把抗旱减灾救灾工作作为当前十分紧迫的重要任务来抓。要始终把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作首位,准确把握当前城市和乡村旱情、抗旱保供水形势,提前谋划部署,全面做好“抗大旱、抗长旱”准备工作;按照属地管理原则,扛牢抗旱减灾救灾责任,狠抓责任落实,确保领导到位、责任到位、措施到位。

  同时,进一步加强与气象、住建、应急、农业等部门的沟通联系,强化气象、水文信息监测预报,实时掌握当前旱情和抗旱工作动态,科学研判旱情发展趋势,及时准确发布旱情预警,按照相关制度及时报送旱情监测、预警信息,为科学抗旱减灾救灾提供可靠依据。

  全面掌握城市、乡村供水基本情况。在前期开展城乡供需水平衡分析的基础上,组织各地按照省、州(市)、县(区)三级政府所在地城市、乡镇、农村五个层次,开展动态供需水平衡分析;认真核实供水工程蓄水情况,特别是旱情严重地区库塘蓄水情况和抗旱应急水源工程建设进展情况,科学制定供用水计划;对供需水严重失衡的区域,要及时向政府提出抗旱保供水应急措施建议,提请政府出台重大举措,实施抗旱应急保障措施防范应对重大旱灾风险。

  及时解难

  避免旱情影响脱贫大局

  结合水利系统农村饮水安全脱贫攻坚挂牌督战行动,在实施农村饮水安全工程措施建设、采取强有力措施解决建档立卡贫困户饮水安全的基础上,我省还将逐村、逐户地进行摸底排查,发动群众抗灾自救,再次组织实施水窖补水措施,动员组织力量帮助拉水、送水,及时解决好因旱农村人畜临时饮水困难,最大限度减轻干旱对整个经济、社会、生态造成的损失和影响;同时解决好脱贫出列考核需要和抗旱保供水需求,确保不因旱情影响脱贫攻坚大局。

  根据当前旱情及特点、抗旱形势预测分析,各地下一步将分类制定抗旱措施,超前谋划部署,督促指导做好抗旱减灾救灾工作。在保障城乡供水安全的前提下,为工农业生产和生态用水提供更多更好的水源保障。对普洱、玉溪、楚雄等库塘蓄水严重不足区域,城乡集中供水区域缺水量大、缺水时间长的地方,要根据片区供需水平衡分析,提前谋划、加快实施抗旱应急工程及时调水补水,防范重大干旱风险;对普洱、玉溪、红河、文山等因旱造成水源枯竭导致农村饮水困难的地区,要发动受旱群众抗旱自救,组织拉水、送水解决临时人畜饮水困难,做到水量有保证、水质有保障;对曲靖、大理等当前旱情不突出,但下一步抗旱形势严峻的易旱区域,要厉行节约用水,全面加强旱情监测预报预警工作,未雨绸缪,有针对性做好旱灾风险防控。

  同时,按照“先节水、后调水”的原则,厉行节约用水,科学合理调度,把严格计划用水作为保障供水安全的重要举措,动态做好城乡供蓄水平衡分析,分类别、分区域制定严厉的节水措施、严格的供用水计划,抓好现有水源统一调度,尽最大努力减轻干旱对整个经济、社会造成的影响。多方筹措资金,保障抗旱应急工程推进实施,强化抗旱应急工程建设监督管理工作,加强项目绩效管理监督指导。

  云南日报记者 王淑娟

责任编辑:王大林
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