作者：张小良  玉溪市委常委、红塔区委书记

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”2020年中央一号文件指出：“小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看‘三农’工作成效。”强调“脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康‘三农’领域突出短板必须补上”。玉溪市红塔区各级各部门要聚集全面打赢脱贫攻坚战、补齐全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，全力抓好“三农”领域的战略性任务和基础性工作，确保如期实现既定的目标任务。

　　以“查缺补漏和巩固提升”为重心，持续巩固脱贫成果。紧扣“两不愁三保障”标准，严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，强化动态管理，充分利用信息化手段和结对联系机制，全面监测分析贫困户，对边缘户和监测户采取精准帮扶、个性化帮扶措施。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和各级各部门考核检查指出的问题，认真开展自查自纠，确保存在问题整改清零，持续开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”“回头帮”，深入开展“户户清”“村村清”行动，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。建立健全脱贫致富长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，促进转移就业，抓实“一县一业”“一村一品”产业发展工作，培育壮大高原特色现代农业、乡村旅游、绿色食品，提高组织化、规模化、市场化水平，完善利益联结机制，增强“造血”功能。狠抓项目扶贫和产业扶贫，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫工作机制，加大资金资源整合力度，加快实施贫困村“四好公路”巩固提升工程、饮水安全巩固提升工程，改善贫困地区基础设施条件。深入实施“互联网+扶贫”巩固提升工程，促进农村地区畅通物流运输，助力农村信息、生产要素和产品高效流动。夯实脱贫攻坚工作保障，落实好“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”的责任制。

　　持续加大“三农”投入力度，围绕全面小康目标补齐农村短板。建立完善全区“三农”领域补短板项目储备库，开展高标准农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、农村人居环境整治建设、村庄公共基础设施建设四大方面基础设施建设工作，提升补齐农村公共基础设施短板。以“四好农村路”示范创建提质扩面为目标，完善农村公路管养办法，做好农村公路预防性养护。不断加强农村通信网络建设。坚持农业农村优先发展，持续加大财政对“三农”投入力度。创新工作思路和方法，采取财政资金引导，引进社会资金、金融机构贷款以及动员社会力量捐资等多种渠道筹措资金，充分发挥财政资金“杠杆撬动”和“放大效应”。

　　大力推进农业供给侧结构性改革，引领提速乡村振兴全域实施。强化示范带动，结合美丽县城、特色小镇的创建，融合推进乡村振兴战略，打造各具特色、各美其美的乡村振兴示范样板。强化产业培育，不断深化农业供给侧结构性改革。以“一县一业”为抓手，打造“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”现代花卉产业体系。继续推进农药及化肥减量增效行动，大力推广新型肥料，加快推进蔬菜、水果和花卉等作物标准化生产，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，按标准组织生产和订单收购，打造高品质绿色生态农业。借助产业互联网、数字经济的新平台，深入推进“互联网+农业”，以农产品市场的拓展助推农业产业做强。

　　持续深化农村改革，激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体规范发展，加快推动农业社会化服务，打造服务平台，推动行业提档升级，促进小农户与现代农业发展有机衔接。深化农村土地制度改革，坚持稳定第二轮土地承包关系，有序推进农村土地规范流转，发展多种形式适度规模经营。加强农村宅基地改革与管理，加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证成果运用。

　　围绕就业和增收两个重点，千方百计提高群众收入水平。坚持劳务输出和就地就近就业一起，从优化就业环境、扩大就业岗位、提高劳动技能等方面入手，多措并举稳就业、促增收。广泛开展技能培训和就业指导，加强对农民工外出务工服务管理工作，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。充分挖掘当地就业潜力，帮助当地各类企业尽快复工复产。把稳就业和兴产业紧密结合起来，促进群众就地就近稳定就业。

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