云南省临沧市在“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动中，破解临沧交通“瓶颈”制约，服务临沧创建国家可持续发展议程创新示范区，以打通清水河出境通道为目标，构建公路、铁路、民航、水路一体化协调发展的现代综合交通网络体系，力争早日把临沧建成“一带一路”、孟中印缅经济走廊、面向南亚东南亚辐射中心的前沿、支点和平台。

　　推动临沧交通运输事业跨越式发展的重大机遇

　　临沧交通发展优势与机遇并存，推动交通运输实现跨越式发展正当其时。一是习近平总书记对云南的“三个定位”，为临沧加快辐射中心建设，实现从末梢变前沿指明了方向，带来了机遇。二是创建国家可持续发展议程创新示范区，给临沧交通发展带来机遇。2019年5月，国务院批复同意临沧以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，创建国家可持续发展议程创新示范区。云南省政府从财政、科技创新、乡村振兴、对外开放四个方面给予政策支持，推进示范区创建的各项行动和工程。目前，综合交通15个项目已经纳入示范区重点项目，分别进入国家和省级盘子。三是中缅经济走廊建设的区位优势，为临沧交通发展带来机遇。临沧位于中国陆上东西连接太平洋和印度洋国际通道，南北连接渝新欧国际大通道、长江经济带和珠三角经济圈、海上丝绸之路的“十字构架”的重要交汇点。从昆明经玉溪、临沧清水河口岸出境，经缅甸腊戍、曼德勒至皎漂港，全程约1758公里，是中缅经济走廊距离最短的通道。从广西防城港经南宁、百色，云南文山、红河、玉溪、普洱、临沧清水河出境到缅甸皎漂港全长2277公里，是中国陆上连接太平洋和印度洋最近的通道。从成都经攀枝花、大理、临沧清水河至缅甸皎漂公路全长约2400公里，该通道连接渝新欧国际大通道和印度洋皎漂港，处于北向的“一带”和南向的“一路”最为方便快捷的连接线，云、贵、川、渝等省（市）经临沧出境进入印度洋，要比从水路经上海或陆路经广西防城港绕过马六甲海峡进入印度洋近2000至6000公里，运输时间极大缩短、成本明显降低。四是主动服务和融入国家战略，为临沧交通发展带来机遇。随着国家实施“一带一路”“孟中印缅经济走廊”和加快沿边开发开放等发展战略，“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”重大项目加快推动。临沧在国家战略中的交汇支点地位和作用进一步凸显，临沧区位、开放、资源优势将进一步发挥，为临沧印度洋大通道建设、补齐发展短板，把临沧建成连接两洋的重要枢纽带来了难得的历史性机遇。五是中共云南省委、省政府决战县域高速公路“能通全通”工程，为临沧交通发展带来机遇。孟定清水河出境通道已纳入云南省五出境通道之一。随着决战县域高速公路“能通全通”工程及“十四五”县域间高速公路“互联互通”工程建设的可能实施，临沧“互联互通”高速公路网将基本形成。

　　推动临沧交通运输事业跨越式发展，助力创建国家可持续发展议程创新示范区

　　党的十九大提出了建设“交通强国”的宏伟目标，针对临沧交通发展中存在的困难和问题，我们要准确把握“十三五”及今后一段时期仍然是交通基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，务必紧紧抓住这一黄金机遇期，构建基础设施网络完善的综合交通运输体系。

　　总体上构建起以昆明—玉溪至清水河通道为燕躯，大理至临沧通道、临沧至普洱通道为燕翼，沿边通道为燕首，由昆明向着南亚东南亚和印度洋展翅飞翔的“燕型”综合交通网络。“十三五”期间，全市规划建设玉溪至临沧、临沧机场、临沧至清水河、临翔至双江、镇康至清水河、云县至临沧、云县至凤庆、永德链子桥至耿马勐简、耿马勐撒至沧源糯良、沧源糯良至岗莫标山、龙镇桥至南伞、南涧至云县12条713公里高速公路，除南涧至云县高速公路外，其余11条高速公路667公里全部进入国家和省“十三五”规划并已开工建设。2017年12月，临沧机场高速公路建成通车，结束了临沧没有高速公路的历史。2018年12月，临沧至清水河高速公路孟定国门段30公里建成试通车，展现了对外开放的交通形象。目前，在建的10条高速公路建设全面提速，主要控制性工程加快推进，截至2019年10月底，累计完成投资332亿元，占总投资的31%。其中由省级组织实施的4条高速公路完成投资53.4亿元，占总投资319亿元的16.8%；由临沧组织实施的6条高速公路累计完成投资280.6亿元，占总投资748亿元的37.5%。

　　下一步要以打通云南经临沧清水河出境的“五出境”国际大通道为目标，进一步加强向国家有关部委和省级有关部门的汇报对接，及时了解掌握国家有关政策导向，争取G5612大理至临沧高速公路临沧段、云县至保山高速公路临沧段纳入国家“十四五”发展规划，争取南涧至云县高速公路2020年开工建设。争取临沧至清水河高速公路调整进入国家公路网规划，并纳入国家“十四五”发展规划。争取巍山至凤庆至永德至镇康、双江至勐省、双江至澜沧高速公路纳入省“十四五”发展规划。争取临沧清水河至曼德勒铁路、高速公路纳入中缅经济走廊建设规划，早日打通国际大通道境外段。

　　重点要做好以下工作。一是多措并举，切实加大资金筹集力度，及时足额筹措建设资金。二是加强组织领导，统筹解决好高速公路建设中的困难问题。强化“一把手”负责制，加强部门联动，树立“一盘棋”思想，加强部门协作，形成强大合力，全力以赴推进项目建设。强化施工组织，着力加快项目建设。精心组织安排，精准编制施工组织计划，先难后易，以隧道、桥梁等控制性工程推进为重点，保障人员、材料和机械设备等施工力量的投入，有序扩大建设作业面，严格落实项目实施方案和阶段攻坚目标，分解细化任务责任，倒排工期，加快项目建设。全面推行标准化建设，不断夯实质量和安全。做好施工保障工作，营造良好施工环境。最终实现在建的高速公路建设全面提速，确保玉溪至临沧、云县至凤庆高速公路2020年建成通车，力争临翔至双江、镇康至清水河高速公路2020年建成通车；争取临沧至清水河、云县至临沧、永德链子桥至耿马勐简、瑞丽至孟连（临沧境内耿马勐撒至沧源糯良、沧源糯良至岗莫标山、龙镇桥至南伞3段）高速公路2021年建成通车。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　作者 ​欧再国 云南省临沧市交通运输局党组书记、局长

　　2020年《社会主义论坛》第2期“专题调研”