习近平总书记网络强国重要论述的基本内涵

　　网络安全事关治国理政。早在2014年，习近平总书记就指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。他极为重视网络安全和信息化建设，充分发挥互联网等新兴媒体在治国理政、推进“四个全面”进程中的作用。因为：第一，网络安全事关全局，信息网络对我国政治、经济、文化、社会、军事的发展产生重大影响。“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展”。第二，国家发展，无论政治、经济、军事等领域的发展，都与网络安全与信息化技术相关，而能够与世界的信息时代同步，甚至领先，这是国家发展的重要标识。他回答了“为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国”。从根本问题上提出了科学的网络观，蕴含着丰富网络思维。第三，治国理政，涉及国家的全面发展，必须借助于世界最先进的人类文化、科技，而在信息时代最重要的就是信息、网络、人工智能。第四，除了“借助”，还必须实现“创造”，他指出“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”无论治国、理政，还是在世界占优，只有创造、勇于领先，才能与世界强国一争高低，立于不败之地。

　　网络建设涉及人民利益与福祉。习近平总书记指出：“网络安全和信息化。事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”这就把网络建设与人民利益与福祉联系起来。我们党治国理政最终目的是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。因为：第一，网络安全和信息化，能够提高国家的生产力水平。通过网络实现信息化共享、构建学习型组织、改善管理，提高生产力，生产出更多的物质产品和精神产品满足人民不断增长的物质文化需要，改善人民的生活，增加人民的利益与福祉。第二，人民的利益与网络的安全和信息化密切相关。只有国家安全和信息化建设提高了，人民的利益才能增进，才能安居乐业。第三，人民的利益、福祉与党的治国理政目标是一致的。所以，治国理政、建设安全的网络，使人民享受幸福生活，社会主义中国才更加美好。

　　网络建设涉及国家安全和现代化。习近平总书记解释了为什么要建设网络强国。“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”因为。第一，没有网络安全就没有国家安全。网络安全是国家安全的重要基石。第二，没有网络安全就没有国家现代化。而信息化是国家现代化的重要内容。第三，网络安全关乎人民群众生活安危。对于拥有8亿多网民的中国，必须做好信息网络安全工作。第四，网络安全关乎国家经济社会发展全局。习近平总书记指出：“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战”。

　　网络安全和信息化涉及国家命运。习近平总书记在论述了网络安全和信息化的关系时指出：“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。又说：“做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业……网络安全和信息化在国家发展战略大局中的重要地位，这是一种大局观。”我们可以这样理解：第一，网络安全和信息化作为辩证统一的共同体，二者同步发展，不能偏废；第二，既要处理好网络发展问题，又要处理好网络安全问题；第三，网络安全与信息化建设相互协调、相互促进，实现互联网发展的长治久安；第四，网络安全与信息化建设事关国家整体、长远发展战略大局、涉及国家命运问题。

　　习近平总书记网络强国重要论述的现实指导意义

　　习近平总书记提出建设网络强国总目标。习近平总书记指出：“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，……成为网络大国”。建设网络强国总目标是习近平总书记基于国情的科学分析。理解总目标应该认识到：第一，“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”虽然我国在网络安全和信息化建设上，总体上还有不小的差距，但是，我们在5G技术、网络和微信支付等方面也毫不逊色，甚至占到了前沿；第二，我们优越的社会主义制度，有足够多的资源动员；第三，我们有党的正确领导，能够把握网络建设的方向；第四，我们有勤劳勇敢的人民和已经聚集的庞大网络与信息科研力量；第五，更重要的是，我们有五千年博大精深的中华文化。

　　习近平总书记指出了构建互联网治理体系的框架。习近平总书记已经形成构建互联网治理体系的框架：即“建设网络强国”是总目标、“与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”的时间表、“依法治理网络空间”是保障。首先，按照总目标，从信息技术、信息服务、信息基础设施、信息人才和网络国际合作提出“五要”的举措；从网络基础设施、自主创新能力、信息经济发展和网络安全保障四个方面勾绘了网络强国的未来图景。其次，明确了建设网络强国战略部署的时间表。即：与“两个一百年”奋斗目标同步推进，蕴含了实现网络强国是实现中国梦的重要内容，以及全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家相辅相成。再次，确定了网络安全和信息化建设重点：一是在信息层面的网络信息、网络技术、信息技术、信息人才、信息产业发展作为突破口；二是在网络安全层面的网络舆论引导、网络治理、网络信息管理加强组织和控制。最后，网络安全与信息化的重要保障是做好立法规划。

　　（责任编辑 李建宏）  

　　作者 刘 俊 中共云南省委党校信息技术部副教授

　　2020年《社会主义论坛》第2期“沿着习近平总书记指引的方向  接续奋斗谱写好中国梦的云南篇章”

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