云南省巍山彝族回族自治县核桃种植历史悠久，是大理白族自治州核桃的主产区之一，也是滇西重要的核桃贸易集散地。2019年，全县核桃种植面积达92万亩，产量达3.72万吨。现有核桃收购加工规模以上企业9家，核桃收购加工户200多家，年收购加工核桃果近8万吨、核桃仁2万多吨，产值达4.5亿元以上。过去，核桃产业存在收购加工多为初加工，加工产值不高，科技支撑能力不强，一、二、三产业融合发展不够等问题。为此，巍山县出台优企惠民政策，统筹推动核桃初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，实现核桃多层次、多环节转化增值，让农民更多分享核桃产业增值收益。

　　制约核桃精深加工产业发展的瓶颈。一是企业普遍缺乏流动性资金。由于企业现金流不足、资金周转困难，融资难、融资贵，企业流动性问题显现，难以增加投入扩大生产。二是精深加工设备简单落后。巍山县核桃加工产业经济主要为劳动密集型、原料初加工型传统行业，大多数企业停留在初加工阶段，资金困难、装备基本上都是半机械化半手工，缺钱缺设备，导致恶性循环，产业链形不成，产品竞争力弱。三是品牌难以融入市场。品牌知名度不高、深加工不足、产品研发滞后，没有形成以核桃产品开发、加工为主的产业链条，市场开拓不足、竞争力弱。四是技术落后。企业自主创新能力弱、标准化程度低，品质、加工工艺跟不上，新产品研发落后而技术工人培训不够。五是人才缺乏。企业精深加工能力弱、盈利空间小、经营管理不规范，又缺乏管理销售人才和技术骨干，没有钱更新设备学习技术引进人才，出现了自己干不来，请人请不起，留不住人的情况。六是合作伙伴招不来。多年的初级层次经营影响了股份合作的推进，首先是自己不想，其次是想合作又不想让太多的利益出去，导致合作伙伴招不进来，越做越小。七是配套政策跟不上。县里配套政策跟不上，没有指向，没有专门点对点的指向。激励企业转向深加工投入新零售的有操作的政策滞后。

　　出实招推动核桃精深加工产业发展。一是鼓励企业升规纳统。健全财务制度，经统计部门确认的新增规模以上核桃精深加工企业，在帮助争取省州奖励资金之外，县政府给予一次性奖励5万元。投产一年内实现升规的企业，自升规后三年内分年度给予奖励，奖励标准按照企业当年上缴税款中地方所得部分的50％兑现；投产2年内升规的企业，自升规后3年内分年度给予奖励，奖励标准按照企业当年上缴税款中地方所得部分的30％兑现。二是给予企业入园优惠。对入驻高原特色食品精深加工核心区的核桃精深加工企业，在财务制度健全的前提下，给予标准厂房租赁优惠。其中，第一年免租金100%，第二年免租金70%，第三年免租金40%。三是激励企业创新创造。对核桃精深加工企业新建技术中心或研发中心的，在帮助争取兑现省州奖励资金之外，县政府给予奖励。其中，被新认定为国家级技术中心、重点实验室的，给予一次性奖励50万元；被认定为省级技术中心、重点实验室的，给予一次性奖励10万元。四是鼓励企业培育品牌。对被新认定为国家级高新技术企业的核桃精深加工企业，县政府给予一次性奖励20万元；对被认定为中国驰名商标的核桃精深加工产品，县政府给予一次性奖励20万元；对被评为云南省绿色食品“十强企业”的企业，县政府给予一次性奖励20万元；对被评为云南省绿色食品“十大名品”的产品，县政府给予一次性奖励20万元。鼓励企业自主创新研发新产品，当新产品上市且销售收入超过100万元时，县政府给予一次性奖励，奖励按照每件产品5万元标准兑现。五是扶持源产基地发展。按照“企业＋基地＋农户”模式，引导企业与农户合作共建核桃种植基地，待基地种植规模达2000亩以上，县政府将统筹相关产业扶持资金向种植基地倾斜，并安排专业人员为基地种植、管理、采摘、销售给予技术服务和支持。六是支持拓展销售渠道。为企业提供电子商务平台服务，将县乡村三级电子商务服务中心、服务站、服务点等资源优先、优惠配给企业使用。积极组织企业产品参加进博会、旅交会、东南亚博览会等商务会展，参展费用由县政府按比例给予补助。合理布局物流集散中心和招引A级物流企业，协商设立核桃精深加工物流窗口，并给予运输成本补贴。七是提供优质金融服务。加强对企业的投融资支持与服务，搭建银企对接工作机制，协调金融机构开发适合核桃精深加工企业特点的金融产品和服务，引导银行开展股权、仓单、应收账款等质抵押贷款业务，支持企业运用担保、保险等增信措施，降低对固定资产抵押的依赖，解决企业融资难、融资贵的问题。

　　（责任编辑 李建宏）  

　　​王利伟 云南省巍山彝族回族自治县人民政府县长

　　原载2020年《社会主义论坛》第1期“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章”