加快推进云南边疆少数民族特色村寨治理的对策

　　规划先行，科学编制村寨发展计划。一是加强边疆少数民族特色村寨的规划指导。按照乡村振兴战略和少数民族特色村寨试点建设的标准和要求，科学编制本地区的少数民族特色村寨建设规划。包括少数民族特色村寨的村寨文化、总体布局、建筑特色、主导产业、基础设施等。既要在建设指导少数民族特色村寨的过程中注重保持原有的自然风貌，也要切实做到对原始文化的保护与传承。同时，民族特色村寨的建筑设计既要充分体现各民族特色和民族风情，也要展示本村寨独有的少数民族文化。二是做到“一村一规划，一村一特色”。深入挖掘不同区域的民族特色村寨建筑资源，形成具有鲜明特色的建筑风格并进行推广应用，做到一个村庄，一个规划，一个少数民族，一种建筑风格，一道景观特色，将少数民族村寨建设成为生态旅游、休闲度假、民俗风情体验于一体的特色示范村，做到在保护中开发利用。三是在实际建设过程中动态调整。边疆少数民族特色村寨的规划是对未来若干发展时期的方向性布局，在科学设计的前提下，能够实现总体上的稳定。因此，未来村寨规划编制的调整要做到具体分析实际情况，把村寨的治理工作变得更加有效。

　　上下联动，坚持上层推动与基层探索结合。针对边疆少数民族特色村寨的治理问题要大力重视、层层落实，加大各项政策、资金、人力、财力的扶持力度。省委、省政府要加强对少数民族特色村寨的指导与协调，高度重视此项工作，明确任务，落实责任，引导各项目实施主体部门确保少数民族特色村寨建设工作扎实开展并取得成效。州（市）和县（区、市）一级要抓好落实，将省委、省政府的政策精神落实到本地区村寨保护工作的日常工作中去。强化责任落实，加强监督管理，让边疆少数村寨治理工作成为一项重要的工作内容，成为民族团结进步的一个亮点工作和风景线。就实际而言，全省边疆少数民族村寨治理工作的落脚点和工作重心在于基层，以乡镇和村寨就成为少数民族村寨治理工作的主体力量。要明晰本村寨的发展实际和方向，通过以发展产业、传承文化、保护村落等融入发展的过程中，体现出“自然美、民族美、文化美”。

　　整合资源，形成村寨有效治理的合力。乡村振兴战略的实施，为全省少数民族村寨建设和治理奠定了良好基础。要在国家各项投入与帮扶的前提下，在现实工作中不断整合各类资源，形成少数民族村寨治理的合力。具体来说，一是开展创建互动。把边疆少数民族特色村寨建设与乡村振兴战略紧密结合起来，为实现好、发展好、维护好本村寨的发展贡献智慧和力量，从而不断推进乡村治理走向科学有效。二是整合各类资源，实现科学治理。积极向上争取政策和资源，扩大少数民族特色村寨发展成果，引导各类社会力量、相关企业、社会组织、大学生村官、本土大学生返乡支持和发展少数民族特色村寨。同时，要利用各种力量，发展主导产业、建设生态建设、保护村寨资源，不断形成发展的合力和向心力。

　　因地制宜，在“特”字上做足文章。民族团结进步示范区的建设是云南经济社会发展的一项主要目标，同时也是维护民族团结与进步的推动力和稳定器。就全省而言，不同区域的少数民族特色村寨的基本情况、具体特点各有不同。因此，在路径的选择和方向的引领上就会有各自的特色和方向。在具体的实践过程中，推进边疆少数民族特色村寨建设要准确定位。要把云南边疆少数民族特色村寨建设作为乡村振兴战略和民族团结进步示范区建设的目标，发挥典型示范作用。与此同时，不同边疆少数民族特色村寨具有不同民族特色，进一步挖掘、收集整理边疆少数民族文化艺术图标和民族特色建筑符号意义重大。要弘扬少数民族特色村寨文化，按照“民族文化有形化，着力打造文化品牌”的要求，将边疆少数民族特色村寨文化与乡村治理有机融合，进一步营造浓郁的村寨治理氛围，在建设中彰显边疆少数民族文化特色。

　　（责任编辑 沈 艳）  

　　​李 达 中共云南省昆明市委党校市情研究中心

　2020年《社会主义论坛》第1期“特别策划”