中国人民大学党委宣传部负责人、法学院教授冯玉军

　　党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。党领导下的“良法善治”，就是要把法治思维、法治方式贯穿到经济、政治、文化、社会和生态文明建设之中，建设和完善中国特色社会主义法治体系，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，推进法治中国建设。

　　加强党对依法治国的领导，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，提高党依法治国、依法执政能力。全面推进依法治国，必须始终不渝地坚持党的领导，不断加强和改进党对法治中国建设的领导，保证法治中国建设沿着正确的方向顺利推进。必须坚持人民主体地位，始终坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，让法律为人民所掌握、所遵守、所运用。必须处理好全面从严治党与全面依法治国的辩证关系，使二者相辅相成、相得益彰。必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。必须让党员领导干部做遵法学法守法用法的模范。

　　加快推进新时代中国特色社会主义法治理论体系创新和法律制度体系创新，使之既具有“良法”品格，又体现“善治”内涵，还继承中国历史文化特色的文明法治、法治文明。从法治体系的内涵来说，要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。从法治体系的外延来看，要形成和完善包括经济法治体系、政治法治体系、文化法治体系、社会法治体系、生态法治体系、军事法治体系、国际法治体系等分领域法治体系，还包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体规章等形式多样、内容丰富的社会规范体系。

　　积极推进从法治内部规则与逻辑的统一融会贯通，发展到依法治国与依规治党相统一、法治与德治相统一等传统外部关系的规则与逻辑的统一融会贯通。随着时代的发展，传统的实体法发生了巨大的变化。传统的程序法，也就是以诉讼为主的程序法，应该也必须为仲裁、调解、基层社会调解、当事人自主协商留下极大空间。党内法规体系和国法体系的衔接尚待科学化、规范化，国家监察体制和纪检制度的融会贯通还需细化和深化。

　　合力推进国家制度和法律制度的全面整合、合作共治。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；处理好全面从严治党与全面依法治国的辩证关系，抓住领导干部这个“关键少数”，努力建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

　　责任编辑  从永刚  郭笑笙  顾彬/摄