聚焦区域特色打好“四张牌”

　　建设好云南自由贸易试验区昆明片区，必须立足实际，找准自身定位，发挥特色优势，打好“昆明牌”，走差异化路线，不搞同质化竞争，真正找到“昆明路径”，闯出“昆明模式”，在新一轮高水平对外开放中勇当排头兵，全面提升云南自由贸易试验区昆明片区的创新实力和辐射能力。

　　打好“航空物流牌”。中央赋予云南自由贸易试验区昆明片区重点发展“航空物流”的试验任务，就是希望昆明发挥好空港优势，服务国家战略。云南自由贸易试验区昆明片区内拥有昆明长水国际机场，为全球百强机场之一，是中国八大区域枢纽机场、国际航空枢纽、中国两大国家门户枢纽机场之一。昆明市已印发《昆明市建设区域性国际物流枢纽行动计划（2019—2035）》，昆明正在构建“3大国家枢纽+7大集聚区+9个城配中心+16条物流通道”物流业空间布局体系，重点打造物流枢纽、多式联运、冷链物流、跨境物流、电商物流、危险品物流六大物流工程，加强物流与交通、制造、商贸等产业联动融合，到2035年，全面建成区域性国际物流枢纽城市。为此要叠加自贸试验区政策红利，重点打造航空物流业，拓展昆明长水国际机场“空空+空地”货物集散模式，鼓励发展全货机航班、腹舱货运，构建面向南亚东南亚综合物流集散中心，建设昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽。

　　打好“总部经济牌”。在自由贸易试验区扩区的大背景下，总部经济将在服务业的扩大、金融创新、科技创新中心建设等方面，成为推动自由贸易试验区发展的生力军，同时可以提高城市的经济能级，令城市全方位发展。中央赋予云南自由贸易试验区昆明片区“重点发展总部经济”的试验任务，与昆明有着发展现代贸易的强烈意愿与深厚实力相一致。要加快发展总部经济、科技创新等现代服务业，吸引国内外著名企业设立总部机构、地区总部机构，建设面向南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

　　打好“数字经济牌”。数字经济的本质在于信息化，世界各国都把加快推进信息化作为经济和社会发展的战略任务。中央赋予云南自由贸易试验区昆明片区“重点发展数字经济”的试验任务，要求建设数字经济产业，加快构建5G生态产业链，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。昆明市已编制了《昆明市5G产业发展规划(2019—2025年)》《昆明市5G基础设施建设规划》，要以打造“面向南亚东南亚的5G创新高地、国家数字丝绸之路的重要支点、云南省5G产业聚集地”为主要方向，加快推进云南省数字开发区、华为昆明5G数字经济智慧园区建设，吸引上下游企业入驻，争当全省数字经济发展的“领头羊”。

　　打好“高端制造牌”。制造业是国民经济的根基，是我国经济高质量发展的根本支撑。中央赋予云南自由贸易试验区昆明片区“重点发展高端制造”的试验任务，为昆明发展先进制造业提供了大平台、大契机。昆明产业基础较好，工业体系完备，在“高端制造业+人工智能”攻势下，昆明制造业将插上人工智能的翅膀，重点发展新能源汽车、电子信息、新材料等新兴产业。要用好自由贸易试验区产业政策，依托本地产业、科研、人才、教育等优势，不断增强创新能力，促进区内、区外企业联动发展，努力推动更多昆明制造迈向高端制造，提高昆明制造业在全球产业链、价值链中的位置。

　　（责任编辑 王大林）  

　　作者 吴 玲 中共云南省昆明市委党校经济学教研部主任、副教授

原载2019年《社会主义论坛》第11期“特别策划”

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