政策研究室是党委、政府的“智囊团”“思想库”,承担着服务领导、服务决策的职能,地位特殊,责任重大,其职能作用发挥好坏,直接关系到工作效率,关系到决策水平。结合近年来的工作实践,笔者就如何开展好调研工作,谈几点体会。
打牢理论功底,提升获取知识能力
学习是固本之举、源头活水。履行好服务决策的职能,关键是要不断充实自己,坚持读书学习,打牢理论功底。
学政治理论。重点学习党的创新理论成果,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记考察云南时的重要讲话精神,学习习近平总书记在各种重要会议、重要场合上的讲话,学习在主流媒体上发表的评论员文章,以及经济社会发展的最新理论解读,这些内容是我们开展政策研究必须遵循的大方向。
学理论文章。借鉴前人和他人的研究成果,既可以提高工作效率,还可以更好地站在时代发展前沿,理解和掌握经济社会发展的新思想、新思路、新举措。重点学习主流媒体上理论版、调查研究版的文章,学习中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心,以及沿海发达省份发展研究中心的研究成果。学习云南省、大理白族自治州党代会、人代会、专题会议上领导讲话,这些文章有利于开阔我们的视野、拓展我们的思路,使我们在破解难题、提出对策措施时有更多的对比和优化的空间,也是我们开展政策研究的方法论。
学政策法规。党中央、国务院和省、州党委、政府出台的各种实施意见、规划、办法、方案等政策性文件,是基于指导操作层面出台的政策文件,政策性和可操作性都很强,只有学习好、理解好、把握好这些政策,才有形成创新研究成果的基础,使我们撰写的文稿更加符合政策导向、更加符合法律法规。
学专业知识。政策研究工作涉及经济社会发展的方方面面,在对某一领域工作开展调研之前,一定要对所调研领域的基础知识有一定了解,把职能部门提供的素材读懂、读明白,在开展调研过程中,才不至于讲外行话,问题也不至于提不到“点子”上。
打牢调研功底,提升解决问题能力
重视调查研究,是我们党的思想路线、群众路线所决定的。调查研究是政研干部的基本功,也是政研干部思想理论水平、分析解决问题能力的综合反映。调查研究要按照“坚持实事求是、坚持群众路线、坚持问题导向”的原则,在收集、掌握、研判信息上下功夫,通过深入基层、深入群众搞调研,搞清调研问题及原因,与群众一起研究,形成接地气、合实际、可操作的对策建议。
制订调研方案。调研之前,要根据调研主题制订调研方案,明确调研内容、调研方法、调研步骤、调研地点、调研人员、调研对象、组织协调等基本要素。这个步骤最重要的环节是拟定调研提纲,调研提纲拟定的好坏,直接关系到调研质量的高低,提纲如果针对性不强或项目有遗漏,就会导致数据采集不准、资料收集不全,后期撰写调研报告时就直接影响到文稿的质量。因此,拟定调研提纲的过程,就是一个拟制文稿框架的过程,是一个明确部门和职责分工的过程,也是一个资料数据收集的过程。
扎实开展调研。根据调研方案和调研提纲,可采取召开座谈会、到实地查看、查阅资料、问卷调查等方式进行,全面了解调研主题的现状、困难问题和对策建议。根据以往调研的经验,调研范围要具有代表性,兼顾不同层次、不同区域的发展水平进行确定,使调研对象既能反映全局水平,也能反映出个体差异。调研方向要有目的性,要紧扣需要解决的突出矛盾问题进行解剖,力求找到解决问题的科学对策。调研内容要有真实性,对一些基层不愿意提供的负面问题,要通过扩大交谈范围、对疑点深入探究、找周边人员印证、到实地查看等方式,尽可能获得真实可靠的素材。
整理调研成果。坚持“去粗取精,去伪存真“的原则,对调研记录、调查数据进行汇总和分析,梳理提炼出反映客观实际的观点和结论,这些观点和结论是领导决策时的重要参考、主要依据。对调研过程中发现调研内容不详细、有遗漏、有疑问的问题,要及时联系调研单位进行补充完善。对调研中提出的专业性概念的内涵要及时查阅和收集补充,为撰写调研报告做好前期准备。