云南日报美编 张维麟 画

　　背景

　　“为大局服务、为人民司法是人民法院的工作主题。”从去年8月至今年8月，昆明市官渡区人民法院采取有效措施，审结拖欠农民工工资案件278件，涉案标的3355万余元。

　　话题

　　官渡区人民法院成立了全省首个劳动争议审判庭，开辟“绿色通道”，开展简案快审、繁案精审，强化诉讼调解作用。这些措施取得的案件审判法律效果和社会效果如何，为农民工追讨血汗钱的成效又如何？

　　“绿色通道”便民利民

　　只要步入官渡区人民法院，安检导诉中心的导诉人员就会告诉你：“如果你是来立案的，请先到右边的诉讼服务楼；如果你是来开庭的，请到左边的审判大楼；如果你是涉农民工讨薪等劳动争议纠纷，请你走‘绿色通道’，优先立案处理。”

　　记者看到，在诉讼服务楼里，承载着该院的“三大中心”——诉讼服务中心、诉调对接中心和多元化司法辅助中心是法院独创的“三驾马车”。在这里，法院为老百姓提供“一站式”诉讼服务。

　　走进劳动争议审判厅副庭长李芳的办公室，李芳热情向记者介绍：“近年来，区法院建立农民工工作联席会议制度，统筹协调劳动监察、工商、工会、银行、税务、劳动仲裁等多个单位，制定以法院审判执行工作为主导的保障农民工合法权益工作制度，形成保障农民工合法权益的工作合力。”

　　今年7月25日，原告耿某艳等21名农民工诉被告朱某华劳务合同纠纷案件，官渡区法院实现当日立案、当日审理、当日结案，农民工高兴地拿到拖欠工资21.8万余元。

　　记者了解到，为倾力维护农民工合法权益，该院开通涉农民工诉讼“绿色通道”，简化农民工案件立案手续，实现当日立案、当日收费、当日移送；对追索劳动报酬、工伤赔偿的案件，优先立案、优先审理、优先执行；对法律关系明确、权利义务清楚、双方争议不大的案件，做到当日立案，及时调解裁判，及时制作、发送法律文书。

　　“开通涉农民工诉讼‘绿色通道’，群众不需要等太长时间，大大提高了办案效率，及时解决了群众的困难，彰显人民法院依法维护农民工和困难群体的合法权益。”耿某艳表示。

　　为及时兑现农民工合法权益，该院积极利用执行指挥中心金融查控网络，提高财产查控效率，确保涉农民工工资案件又好又快执结；加强与工商、劳动与社会保障、公安、银行等单位联动，加大行政处罚力度，对拒不履行生效裁判的用工单位实施惩戒；规范执行救助制度，对符合救助标准和条件的困难农民工申请人及时予以救助。

　　一年来，该院结案农民工劳务合同案167件，涉案标的2013万元。

　　简案快办提高效率

　　50分钟审理10个案件，当庭宣判，无人上诉。

　　“平均5分钟怎么审完一个案件？”记者提出疑问。

　　“立案登记制实施前的2014年，区法院共立案8029件；2015年实行立案登记制后几乎翻了一倍达到15075件，2017年增加到26000件左右。与迅速增长的立案数形成鲜明对比的是，整个官渡区法院入额法官仅49人，即使只有两万个案子，每人每年也要办理400多件，平均每天至少开两个庭才有可能审完。区法院分管副院长缪宇说，“类案集中化处理，简案快审、繁案精审，能在确保公正、不违背法律强制性规定的前提下，提高效率。”

　　“今年1月，我向官渡区法院起诉云南某公司劳务纠纷案，法院立案后很快开庭审理，为我主持了公道，让我与团队拿到了应得的82万余元劳务拖欠款，感谢法官。”任某舟激动地说。

　　为了契合速裁的办案模式，该院打破了其他审判庭1+1+1的“标配”（即1名法官、1名助理、1名书记员），在速裁团队组成“1+2+1+N”（即1名员额法官、2名法官助理、1名书记员及多名特约调解组织）的模式。“这样的配置最大化地提升了办案效率。区法院速裁团队法官郭虹表示，以前一个审判庭一次只能办一起案件，但现在的官渡区法院一个团队可同时办N个案件。

　　该院在充分保障当事人诉讼权利基础上实行繁简分流，并扩大简易程序的适用范围，对于案值不高、法律关系明确、权利义务清楚、双方争议不大的案件，以最短时间、最高效率解决农民工当事人的合理诉求。通过适用简易程序、财产保全、先予执行等方式，及时解决纠纷，最大限度维护农民工的合法权益。

　　据统计，去年以来，区法院针审结34件劳动争议案件，为群众讨薪402.6万元；追索77件劳动报酬案件，为群众讨薪939.4万元……这些工作举措和成绩受到农民工的交口称赞。

　　诉讼调解群众满意

　　2018年1月23日，官渡区人民法院驻云南省劳动人事争议仲裁院“诉调对接分中心”揭牌，这是全省首家成立的诉调对接中心，标志着全省裁审衔接长效新机制试点启动。

　　2019年6月20日，原告王某玉等8名农民工诉被告杨代强劳务合同纠纷案件，王某玉等人到官渡区法院立案。立案庭分流中心工作人员收案后将案件交由人民调解组织进行调解，人民调解组织收案后及时通知杨代强到场，积极组织双方进行调解。在调解组织的耐心调解说服下，最终双方达成调解协议并向官渡区法院申请司法确认。

　　记者了解到，官渡区法院在依法对劳动争议案件进行裁判调解中，由该院特邀调解员、仲裁人员到庭主持调解。调解达成协议的，由特邀调解员和法院相关调解室签章，经法院确认有效的调解协议，具有强制执行效力。

　　“在审理涉农民工讨薪案件过程中，积极开展诉讼服务中心、诉调对接中心和多元化司法辅助中心无缝对接，密切配合，进行有效的辅（司法辅助）分（案件分流）调（调解）审（审理）工作，建立了辅、分、调、审的分层递进纠纷解决模式，对内——在现有司法资源不变的条件下，打破原有的格局，进行符合纠纷解决规律的配置，对外——科学地促进了多元化纠纷解决机制的功能发挥。法院坚持将调解工作贯穿案件审判的全过程，承办法官在保障快速审结案件的基础上，进行审前调解、当庭调解、庭后调解，促使当事人双方自愿达成协议，自动履行法律义务。同时，充分运用‘裁审衔接’‘诉调对接’等工作机制，推动完善行业性、专业性、区域性调解网络体系，形成维护农民工合法权益的合力。”官渡区法院分管副院长缪宇说。

　　近年来，官渡区法院受理各类涉农民工案件2477件，涉及3069名农民工当事人，涉案款项6610.5万元，其中1100余件案件调解撤诉结案；受理涉农民工执行案件1157件，结案964件，执行到位1958.3万元。由于工作成绩突出，官渡区法院先后被昆明中院授予集体三等功，被国务院授予“全国农民工工作先进集体”。

　　云南日报记者 赵元刚