8月26日，五华区召开2019年优化营商环境暨稳增长政策兑现大会，对2018年度区级稳增长系列政策进行真金白银的兑现。当天共为325户企业及12个项目兑现资金8007万元，为143户企业代表授予稳增长、扶优扶强、总部（楼宇）“先进企业”表彰匾牌。

　　五华区瞄准经济发展的痛点难点，打响产业转型升级攻坚战。针对产业结构不合理的深层次问题，提出大力发展和培育生产性服务业，向结构要市场、要动力、要效益。

　　目前，五华区年度稳增长政策配套资金达1亿元以上，“这充分展示了五华区打造现代服务政府、打赢产业转型升级攻坚战的信心和决心。”五华区人民政府代区长王秀江说。

　　问诊产业结构

　　今年，五华区出台《五华区加快发展生产性服务业三年行动计划（2019-2021年）》，进一步优化整合全产业链，引导相关行业向价值链高端攀升，实现生产性服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局，为推动辖区产业结构调整和经济转型升级提供有力支撑。

　　紧扣生产性服务业重点领域和发展方向，五华区实施“35511”生产性服务业培育提升计划，即依托楼宇、园区、高校（科研院所）“三大载体”，围绕商务服务、现代金融、仓储物流、信息技术、研发设计“五大领域”，实施高端商务服务提升、现代金融服务提质、仓储物流服务增效、信息科研服务培育、优质发展载体扩容“五大行动”，重点聚焦法律咨询、人力资源、工程咨询、职业教育、货币金融及保险服务、资本市场服务、产品批发、现代物流、信息技术、研发设计、文化创意“十一个行业”，力求在产业培育、产业转型、载体建设、产业招商方面实现“四个突破”，全力提升辖区生产性服务业整体功能、集聚效应和能级水平。为高标准推动生产性服务业发展，五华区成立以区委书记为组长的领导小组，高位统筹、全部门参与，年内将重点培育120家生产性服务企业。

　　同时，五华区把今年确定为“营商环境提升年”，对标北京、上海、香港及新加坡等国内外投资“胜地”，探索推进企业开办流程、项目审批环节、水电气等基础配套市场服务、财产登记便利化等方面的改革，制定出台了《五华区开展营商环境提升年行动工作方案》，全面推行一网通办、审批服务便民化，明确推进政务服务标准化、推动实现政务服务事项“一网通办”等11个方面32项工作内容。其中，政务服务做到企业开办时间不超过3个工作日，实现全区工程项目审批时间压缩至100个工作日以内，完善“一网通办”政务服务平台，着力推进“一网四中心建设”，做到24小时为企业提供自助服务。持续全面落实减税降费政策，确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。全面清理涉企行政事业性收费，2019年底前实现收费项目“清零”。截至7月，五华区减税降费达到6.78亿元，其中，税收减免达到5.96亿元，社保费减免达到8200万元，预计年度为辖区3万余户企业减负13亿元。

　　打出政策组合拳

　　“没有企业的发展，就没有五华经济的平稳增长；没有企业家的突出贡献，就没有五华跨越发展的今天。”五华区政府主要领导表示，自2012年至今，五华区连续8年制定出台稳增长政策，持续向辖区企业发放政策“红包”，除了保持政策连续性并与省、市政策协调一致，还根据发展导向不断完善政策体系。

　　2017年，五华区创造性建立“1+X”稳增长政策体系，今年出台的稳政策56条就是其中的“1”，包含项目建设，培育建筑业、服务业、文化产业等产业加快发展，鼓励企业高质量发展等17个方面共56条具体措施，涵盖三次产业各行业领域的鼓励扶持政策及确保项目推进、优化营商环境等多项举措。“X”即在56条措施之下，每年会有针对性制定或调整一些专项政策，比如已进行新一轮修订的五华科技产业园政策和正在加快修订的《五华区总部经济和楼宇经济发展扶持奖励办法》《五华区招商引资中介奖励办法（试行）》等。此外，自2018年以来，五华区财政每年安排3000万元专项资金用于乡村振兴，大力支持农业龙头企业和农业优势品牌培育，鼓励发展农业总部企业和农村电子商务。

　　五华区结合实际，在今年的政策制定和执行中更加注重对产业转型升级的推动，将生产性服务业、生活性服务业、楼宇和总部发展作为着力点。其中，为了鼓励企业加快发展，五华区借鉴国内先进城市做法，专门增加了一条鼓励支持商贸总部企业连锁经营发展的政策，对辖区大型百货、连锁类商贸企业每年新开的门店，根据面积大小，给予一定资金补助；同时，突出培育引进高品质总部，聚焦五华区老旧楼宇改造和盘活闲置楼宇两大难点而修订的楼宇和总部经济的“升级版新政策”，力争在9月出台。

　　加大扶持力度

　　8月26日，五华区兑现的区级奖励资金中，用于兑现扶优扶强政策资金6789万元，涉及苏宁易购等企业254户、项目4个；兑现稳增长政策资金226万元，涉及沃尔玛等企业47户、项目8个；兑现总部（楼宇）及外贸政策资金660万元，涉及能投物流等企业7户；兑现文化产业政策资金41万元，涉及摩登天空等企业11户；兑现“一企一策”政策资金291万元，涉及大华银行等企业6户。

　　2019年，五华区将继续安排1亿元以上配套资金统筹用于稳增长政策体系的扶持。其中，在纳税大户奖励、总部楼宇经济、科技研发等方面的资金安排较往年均有大幅提升；在支持建筑业、支持大型商贸总部企业，支持建设新能源汽车充电站和充电桩等方面新增资金安排，特别是建筑业发展，在政策条款中专门制定政策，鼓励房地产企业与五华区注册的建筑业企业开展合作，希望帮助企业在五华区多拿项目、多做工程；在帮助企业解决融资难方面，继续加大对小微企业创业担保贷款的度，不定期组织开展银企对接会，持续发挥好“财园助企贷”作用。今年，云南省对鼓励企业上市制定了相关办法和措施，目前五华区申报的金种子企业有4家，对于能够成功在主板、创业板、科创板和新三板挂牌上市的总部企业，在省、市政府给予奖励基础上，五华区政府再给予相应的一次性奖励。

　　云南日报记者 龙舟