作者：李芒生

　　乡镇是最基层的政权组织，乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”。根据党建工作要求，施甸县全力放大乡镇党委的“龙头效应”，引领农村基层组织动起来、跑起来。

　　配强配优放大“龙头效应”。运用好“优化组合”理念。整合现有人才资源，实行乡镇与县直部门人才交流互动，选择精兵强将充实乡镇党委领导班子，促进人与人、人与事、人与组织三者协调发展，建设心齐劲足、干事创业的乡镇党委班子。

　　坚持因“乡”选人。紧扣事业发展，选好配强党政“一把手”，尤其是乡镇党委书记。对发展前沿乡镇，侧重选用精于招商、敢闯能干的人；对条件较好乡镇，侧重选用懂得经营、会抓产业的人；对经济发展相对滞后乡镇，侧重选用勇于创新、年富力强的人；对矛盾较多乡镇，侧重选用善于解难、成熟稳重的人。

　　围绕核心“配”人。在乡镇干部选配问题上，坚持让乡镇党委在班子配备和后备干部推荐上有充分的发言权，做到乡镇党委需要什么样的干部，县委就配备什么样的干部；乡镇党委推荐重用谁，县委就认真考虑谁，真正为乡镇选好人才、配好干部。

　　坚持跟踪“管”人。县委“选好干部”，组织部门下功夫“管好干部”，对乡镇班子实行全程管理。注重乡镇干部的日常表现，特别是脱贫攻坚中的表现。

　　规矩规范放大“龙头效应”。建立统筹协作机制，明确职责分工。制定领导班子成员岗位责任制，合理调整党委委员的工作分工，进一步明确交叉任职领导的工作职责，努力形成“各负其责、各尽其力、分工合作、相互配合”的工作格局。

　　健全议事决策机制，充分发扬民主。完善乡镇党委议事规则，对乡镇党委工作应遵循的原则、决策议事的范围、程序、环节、决策失误责任追究等方面作出明确规定，不断提高乡镇党委议事决策的科学化、民主化、制度化水平。同时，对乡镇贯彻落实民主集中制情况进行定期检查，指导乡镇抓好领导班子民主政治建设。

　　构建岗位监督机制，加大监督力度。坚持乡镇党政一把手谈话制度，突出岗位监督方面的教育，增强他们履行监督职能和自觉接受监督的意识。严格执行问责追究制，加强对领导干部用权行为的监督。健全干部工作义务监督员制度，聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和普通群众代表担任干部工作义务监督员，切实增强对乡镇领导干部生活圈、社交圈、亲属圈的监督。

　　带动推动放大“龙头效应”。狠抓学习教育。制定乡镇干部教育培训规划和年度教育培训计划，严格执行乡镇党委理论学习中心组学习制度，统一安排学习计划和学习内容，实行考学、述学、评学制度，把干部的学习考试情况与评先评优、选拔任用挂钩。

　　加强作风建设。把转变作风作为加强乡镇党委班子建设和干部队伍建设的总抓手，制定一系列转变干部作风的制度措施，使他们更好地深入基层、深入群众，广泛开展调研活动，听取和收集社会各界对乡镇党委工作的意见和建议，进一步明确工作目标和思路。通过严格督查、狠抓落实，从工作、学习、生活等方面对乡镇干部行为进行约束规范，增强班子成员的大局意识、服务意识。

　　搞好教育引导。采取形势报告会、专题辅导、现场观摩等形式，教育引导乡镇干部树立“为官一任、造福一方”的思想，多办群众期盼的实事、好事，努力把乡镇领导班子打造成组织放心、人民满意的班子。

　　（作者系施甸县委常委、县委组织部部长）

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