党的十八大以来，中共云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和重要发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县各族干部群众狠抓脱贫攻坚，走出了一条以改善农村基础设施为前提，以产业发展、农民增收为重点，以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本，以全面落实各项惠民政策为底线，以压实干部责任为保障的山区农业县脱贫摘帽路子。

聚焦“不落一人”，创新实施“三板一记录一体系”，实现精准识别、精准帮扶。为精准分类管理建档立卡贫困户、“边缘户”“小康户”、临时突发致贫户，镇沅县创造性开展“三板一记录一体系”精准识别、精细化管理行动。对建档立卡户实施“明白板”管理，致贫原因、脱贫计划、生产生活条件、享受政策、家庭收支、发展目标等情况清晰记录在板上，一眼样样清、一口户户清。对那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群众推行“激励板”管理，按照“缺什么补什么”的原则，对症下药、补齐短板，给予其同等享受县内产业扶持、CD级危房改造、医保参保个人缴费补助、医疗救助、生态补偿、串户路硬化等政策，有效解决了缺乏政策支持等问题。对通过自身努力和各项惠民政策的覆盖，已经全面稳定过上“小康生活”的农户，实行“小康板”管理，给予同等享受县内产业发展扶持和串户路硬化等政策。对贫困农户享受过的扶贫政策、项目、资金和后续巩固提升计划进行全面记录。对在扶贫信息系统关闭期间因突发性、灾害性事故或患大病存在返贫和致贫的农户，纳入动态监测体系，及时关注帮扶并做好纸质建档，为动态纳入建档立卡做好准备，有效解决临时性致贫返贫问题。同时，制定“特殊人员帮扶责任明白卡”，全面排查不符合条件纳入建档立卡的低保户、独居老人、孤儿、残疾人等特殊群体，明确帮扶单位和帮扶责任人，从物质上和精神上加强联系帮扶，确保与其他群众携手全面建成小康社会。

聚焦“志智双扶”，创新成立深度贫困人口培训中心，提升群众脱贫内生动力。经过“户户清”的精准开展，排查出因缺技术致贫农户4608户16430人，占全县贫困总人口的43.43%，这部分群众大都缺乏生活目标、脱贫信心、脱贫动力和技能，“等靠要”思想严重。为破解素质贫困难题，推进“志智双扶”，镇沅县创新成立“深度贫困人口培训中心”，一方面采取“理论知识+实践操作+转变观念+考核发证”的教学方式，计划用40余期课时，每期15天分批次对自身发展动力不足的贫困人口进行集中半封闭培训，培训精准开设种植养殖能手、钢筋工、建筑工、家政服务员等技能培训，同步开展以禁毒防艾、职业道德、文化体育活动为主的“自强、励志、感恩”思想教育，学满结束后对学员进行考核发证。另一方面，出台管理办法，建立学员档案，搭建合作平台，为学员提供2年的跟踪指导服务。目前，共完成培训13期、培训学员615名，根据对前12期567名结业学员进行跟踪管理，实现转移就业462人，学员就业率81.5%。培训中心做法获得国家、云南省、普洱市的肯定，在《云南日报》《云南新闻联播》中头版头条刊发播出，被中共云南省委、省政府纳入“自强、诚信、感恩”六小创新做法；被国务院扶贫办以《云南镇沅集中培训攻坚“素质贫困”》为题全版刊发，向全国推广新鲜经验；中国政府网、新华社等纷纷发布报道《激发“闲汉”加油干——云南镇沅技能培训扶贫记事》。