坚持健全党建制度体系

坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，是我们党管党治党的一贯做法。新中国成立初期，为加强自身建设，我们党基本建立起以党章为统领，以党的领导制度、监督制度、工作制度等为配套的较为有效的制度体系，有力推动了新民主主义革命的发展。改革开放后，党的制度建设在党建工作中的重要性日益凸显，制度意识逐步树立，制度权威逐渐加强，制度治党思想初步形成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力提升党内法规制度的严肃性和权威性，健全以党章为核心的党内法规制度体系。确立制定党内法规制度的原则和方法，不仅增强了制度建设的严密性和科学性，也使制度治党走向系统化和正规化。

70年来，我们党十分注重通过制度建党管党，把制度建设贯穿于党的各项建设中，实现对管党治党的“硬约束”。各级党组织有的逐步建立起了党建工作服务科学发展、构建和谐边疆新机制；有的建立起了边境地区领导班子和干部队伍建设新机制；有的建立了边境地区党员干部素质提升新机制；有的建立了边境地区党内激励、关怀和帮扶新机制；有的建立了边境地区党员联系和服务群众新机制；有的建立了城乡基层党组织互帮互助新机制；有的建立了“三级联创”活动运行新机制。进入新时代，云南从整体上大力推进党的建设制度创新，形成加强边疆民族地区党的建设的长效机制。一是积极探索并出台从严管理党员干部的制度，建立健全谈心谈话机制、容错纠错机制、基层干部关爱保障机制等，积极构建全方位、立体化的党内关爱体系。二是健全党内法规体系、巡视制度等完善监督制度体系，并通过严肃执纪问责来落实严格的管理制度。三是增强党的制度建设的科学性、系统性和可操作性，既注重制定实体性制度，也注重健全程序性制度，逐步形成了科学、健全、有效的边疆党建制度体系。

（责任编辑 杨文江）

作者 黄小军 云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院副院长、研究员、博士

原载2019年《社会主义论坛》第6期“特别策划”