习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。人民日报和新华社等中央媒体也多次刊发文章批评“纸上论英雄”等形式主义的问题。中纪委专门印发意见要求集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。最近，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，把2019年作为“基层减负年”。可见，形式主义、官僚主义已经成为新时代党和国家发展的大敌，必须拿出积极措施加以克服和整治。要使措施取得较好的成效，首先要从根源上搞清楚形式主义、官僚主义产生的原因，从而对症下药。因此，从历史、哲学和文化的视野对形式主义、官僚主义加以思考，就显得十分重要和必要了。

一般来说，形式主义指的是忽略事物的本质、只看到事物的表象的工作作风和思想方法。按照唯物辩证法的要求，形式和内容作为一对哲学的基本范畴是辩证统一的关系，内容决定形式，形式又反作用于内容。形式主义的思想根源就在于错误地认为形式决定内容，过于强调形式的作用，把本应合理的形式庸俗化。在实际工作中的表现就是扎扎实实的落实被“轰轰烈烈”的形式所取代，用华丽的外表掩饰真实问题与矛盾，阳奉阴违、虚多实少、欺上瞒下。

究其根源，形式主义可谓是由来已久。马克思、恩格斯的著作中没有专门使用过“形式主义”的概念，但他们已经看到了这一问题。在19世纪末期，工人运动的很多派系对马克思主义的本质知之甚少却以“马克思主义者”自居，马克思因此怒斥这些人“我只知道我自己不是马克思主义者”。各种人群自吹自擂地认为在搞马克思主义，实际上也只是表面功夫。恩格斯对这些形式主义者进行了辛辣的讽刺：“马克思大概会把海涅对自己模仿者说的话转送给这些先生们：‘我播下的是龙种，收获的却是跳蚤。’”

毛泽东同志也从哲学的层面深入地批判了形式主义。早在1930年，他就一针见血地指出：“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”在1942年开始的整风运动中，他又一次严厉地批评形式主义和官僚主义。

要坚决破除这种工作作风，就必须从源头上下功夫，准确地找到形式主义的病根，采取有针对性的对策和方法，才有可能药到病除。论及形式主义产生的根源，首先，思想上的认识还不够。思想指引行动，形式主义数十年来形式多样、屡禁不止，很大程度上在于一些干部没有充分认识到形式主义的深层危害，没有搞清楚工作的目的，没有将为人民服务的执政理念一以贯之，没有把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。思想认识不到位，行动自然就会出现偏差。其次，部分领导干部的政绩观扭曲。形式主义之所以能在很长时期以各种形式反复出现，说明它具备一定的生存空间。比起内部的矛盾和困难，少数领导干部更倾向于看表面上的成绩，喜欢听好话，愿意看好事。热衷面子工程，遇到问题避而不谈。在这种思维模式和价值取向的引导下，下级部门就会弄虚作假，投其所好，不自觉地为形式主义的滋生提供空间。第三，工作方法上的单一与匮乏也是形式主义产生的原因。一般情况下，上级部门只布置工作任务和目标，却没有具体的方法论意义上的指导。没有恰当有效的工作方法，可能导致任务完成的效果不理想，也有可能导致工作过程弄虚作假。毛泽东同志曾经把任务比作“过河”，完成任务的方法则比作“桥”或者“船”，不能解决桥或船的问题，过河就是一句空话。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的根本原则，运用马克思主义哲学的方法发现问题、分析问题，准确把握时代特征和我国社会主要矛盾的转化，为形式主义、官僚主义“把脉开方”，体现了新时代对于马克思主义哲学创造性的坚持和发展，同时为我们进一步严厉整治形式主义和官僚主义提供了基本指引和遵循。要破除形式主义的顽疾，只有坚持标本兼治、内外兼修，才能达到预期的效果。

破除形式主义一定要深化对形式主义危害的认识，提高政治站位。回顾历史，不管是井冈山时期的“三大纪律、八项注意”，抑或新中国成立前的“两个务必”，还是党的十八大以后出台的中央八项规定，都无一例外地反映了我们党对于作风问题一以贯之的重视。作为一个马克思主义政党，我们党始终坚持唯物辩证法，坚持作风问题无小事，认识到如果不能做到防微杜渐、防患于未然，量变的持续积累必然会导致质的变化；如果不能正确认识形式主义的危害，不果断采取措施破除制止，任由其扩散发展，“癣疥之疾”总有一天会变成“心腹之患”。正因如此，习近平总书记才见微知著，反复告诫全党要整治形式主义。要从思想上正本清源，就要认真深入系统地学习习近平总书记关于整治形式主义的重要讲话和批示，自觉从政治高度深刻认识和把握整治形式主义的极端重要性，把破除形式主义作为一项重要任务，摆在更加突出的位置。要在脱贫攻坚的决胜阶段真抓实干，不做“两面人”，以实际行动向形式主义开战。

破除形式主义一定要狠抓重点难点，勇下猛药，才能立竿见影、去除沉疴。在开展整治工作的过程中要实事求是，具体问题具体分析，做到心中有数，手上有招。强化问题意识和问题导向，对于已经出现的倾向性问题要早发现早整治，一抓到底，不给形式主义死灰复燃的可乘之机。要对照检查，认真整改，从广大人民群众最关心的问题开始，查清问题，找准要害。用实际行动自上而下改起，让下级单位和基层群众看到我们整改的信心和决心。保证在共性问题和重大问题上有成效，整改到位，拿出具体的、有针对性和可操作性的整改措施，争当破除形式主义的先行者。

破除形式主义一定要落实主体责任，形成整治合力。形式主义的成因非常复杂，要想彻底根治，一定要多方合力、齐抓共管才能取得成效。各级党委要落实好整治工作的主体责任，对整治工作作出总体安排，分级明确目标，确保整治工作稳步推进。领导干部要勇于担当作为，发挥关键少数的作用。普通党员也要把整治工作作为自己的应尽职责，主动发现问题、及时反映问题。要把整治形式主义作为巡视的重要内容，结合当前的治理扶贫领域腐败、污染防治和环保问责等专项工作，进一步完善信息的互联互通，各部门协同合作，坚决杜绝在整治形式主义工作中的形式主义。

破除形式主义，一定要与时俱进，认清新的历史条件下形式主义的新面目。唯物辩证法认为，事物是普遍联系和发展的。所以，要注意到形式主义的表现形式也会随着形势的变化而不断变化，要学会透过现象看本质。2017年12月，习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会时强调，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。我们要利用好信息时代的大数据，及时把握形式主义的共性特征和最新形态，认真分析问题的成因和形成规律，针对用人导向、机制体制等方面的薄弱环节，科学有效施策。同时，不断提升干部的执政本领，让广大党员干部在面对纷繁复杂的发展局面时，既有担当的宽肩膀也有作为的真本领，能够较好地完成各项工作任务，从主观上杜绝形式主义。同时，充分发挥群众的作用，让广大群众牢牢把握监督权和话语权，布下全党全社会破除形式主义的天罗地网。

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。必须对作风建设常抓不懈、警钟长鸣，让广大党员干部始终心有事业、心怀人民、心存敬畏，积极投入反对形式主义的持久战中，绵绵用力、久久为功，不断取得成效。

（责任编辑　从永刚）

作者 白 婧 中共云南省委党校哲学教研部讲师、博士

原载2019年《社会主义论坛》第4期“思想新语”