习近平总书记强调：“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”云南省是全国脱贫攻坚的主战场，已进入向深度贫困地区聚焦发力的关键时期和冲刺阶段。云南省普洱市是全省脱贫攻坚的主战场之一，10个县（区）中有9个是国家扶贫工作重点县。中共普洱市委、市政府要求：“要严格落实脱贫攻坚的主体责任，全市一盘棋，发扬互帮互助的精神，决战决胜脱贫攻坚”。按照党中央、省、市的要求认真落实责任，由普洱市政府副市长、镇沅县委书记带队，赴西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县四个县，督促指导脱贫攻坚。

坚持标准，精准把控。始终坚持“两不愁三保障”标准，既不降低标准，也不吊高胃口，因地制宜，因县施策，根据西盟、孟连、景谷、澜沧四个贫困县的不同情况，采取不同的方式进行帮助指导。一是对西盟县、孟连县采取“先调研、再指导”的方式进行帮助指导。1月4日至5日，16名干部，按照“相对较近较好、相对边远较差各抽查1个村”，实地调研查看了西盟县2个镇2个村、孟连县3个乡（镇）3个村。1月6日至8日，结合实地调研情况，分为2个大组、点对点、一对一深入西盟县2个乡（镇）2个村委会3个小组7户农户，孟连县6个乡（镇）13个村委会16个小组75户农户指导工作。二是对景谷县采取“分组负责、分片包乡、到村到组到户”的方式进行帮助指导。1月24日至2月1日，60余名干部职工分成综合督导、材料督导、民房督导、乡（镇）督导4个组对全县1个指挥部和10个乡（镇）进行分类指导。三是对澜沧县采取工作业务指导的方式进行帮助指导。组建扶贫、发改、住建、教育、卫计、民政、扶贫、纪委监委等10人的指导队伍到全市脱贫攻坚任务较重的澜沧县开展脱贫攻坚工作业务指导。在具体工作中，指导组高度负责，实事求是，准确把握脱贫基本政策和标准：一是坚持脱贫标准。严格按照“两不愁三保障”“一达标”“6105”指标，对表对标逐户抓落实。二是坚持以户为核心全覆盖。用标准对农户反反复复进行拉网式排查，一户一户对照，确保建档立卡贫困户不出现一户错退户，不出现一户不满意的农户；对卡外户，按照缺什么补什么的原则补齐完善各项短板。三是牢牢把握第三方评估内容和方法。重点关注边远村组、边边角角、集镇周边、建档立卡贫困户。

坚持导向，督促指导。始终坚持“发现问题、解决问题”的导向，以“村为中心、户为核心”，一天一碰头、一天一汇总、一天一通报、一天一清单、一天一安排，全覆盖查找问题，对标准解决问题。针对收入问题，指导重点核算生产性收入、低保等转移性收入，有收入认定表，打工的有企业工资证明，引导农户讲得清家庭种植养殖收入、打工收入、财产性收入和专业性收入，并签订收入确认书。针对住房问题，对未完工的住房，拿出名单增加施工队，加快建房进度；建好的督促群众尽快搬迁入住。同时，动员群众配齐搬迁入住的必要生活用具，并悬挂民房等级标识牌。针对环境卫生问题，指导驻村工作队员、挂包帮工作人员、寒假教师队伍等，通过召开家庭会、小组会、群众会等方式，动员群众定期清扫村庄环境、家庭卫生、个人卫生。针对特殊困难群众的问题，指导重点关注低保户、重病户、残疾人、无劳动力、危房户、无房户、独居老人等困难群体，全覆盖落实保障政策，加强专人负责包保，确保实现全覆盖、全达标。

综合研判，落实责任。始终坚持“对标对表、查缺补漏”，紧紧围绕第三方评估检查的标准和重点，对各县进行综合分析研判，针对统筹不力、执行不力、责任压实不到位等问题进行督导，充分调动广大干部群众的积极性，全面构建“县级统揽、乡镇统筹、村为中心、户为核心”的统筹机制。一抓信心。教育和引导各级干部职工提高政治站位，克服畏难情绪，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫。二抓责任。突出领导干部这个“关键少数”，发挥好县处级领导、乡镇党政班子成员、挂钩单位负责人、驻村工作队、村“两委”班子5支队伍的作用，严格执行“清单制、包保制、督查制、奖惩制”，摆出存在问题，明确解决办法、压实责任到人、限时整改销号。一个单位包保2至3个村民小组，派出工作队员到农户家中开展工作。三抓统筹。加大县级统筹指挥力度，做到必须召开县、乡、村三级碰头会，必须召开小组会，必须召开家庭会。西盟县、孟连县采取“5日一沟通、10天一进度”的方式，建立销号台账，及时加强工作落实情况互通和疑点问题解决；景谷县坚持县级每三天开一次调度会，村级每晚开一次碰头会，迅速研究问题、解决问题。四抓重点。首先是脱贫攻坚县级项目库、乡镇线路图、村级施工图督促检查到位，指导组每到一个乡（镇）、村必须查看脱贫攻坚项目库建设情况。其次是干部入户、户户清等要基本掌握到位，每个指导组每到一个乡（镇）、村必须访问干部对乡情、村情、组情、户情掌握情况。第三是政策宣传、思想教育、整治环境卫生要到位。用好挂包帮人员、进村教师、妇女三支队伍，集中力量开展人居环境提升、政策宣传和感恩教育。第四是完善基础信息。以扶贫大数据平台信息为准，做到大数据平台信息、明白板信息和农户家庭实际情况相吻合。第五是群众对后续项目支撑掌握情况、后续项目计划掌握情况要到位。

协调支持，全力补短。始终坚持“整合资源、科学调度、密切配合”。市政府副市长、镇沅县委书记扛起市委、市政府安排的工作任务，从人力、财力等各方面全力支持配合做好景谷、西盟、孟连三个贫困县退出工作。积极向市委、市政府请示汇报，协调50万元用于支持景谷县做好贫困县退出准备工作。在人力上，一是抽调16名镇沅县部门主要领导，组成综合调研指导组，分赴西盟县、孟连县，针对住房、收入，信息系统、相关准备材料等情况进行指导。二是抽调60余名干部，分成6个工作组，赴景谷县开展督导工作。其中：抽调13名干部组成调研组，分赴景谷县10个乡（镇）开展审核乡（镇）调研，为第三方评估作准备；抽调12名住建系统专业技术员，到乡（镇）村组实地督导住房保障落实情况；抽调20名乡（镇）党政主要领导或分管领导，分赴10个乡（镇）驻镇开展综合督导工作；抽调6名指挥部领导，到景谷县开展综合培训。三是协调17支施工队共计600余人，分别到景谷县7个乡（镇）配合抓好民房等基础设施建设。

（责任编辑 王大林）

作者 李拥军 中共云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室

原载2019年《社会主义论坛》第4期“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章”