在2018年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。县级融媒体中心这个新机构第一次在国家级会议上被提及，标志着媒体融合工作向基层延伸。中央全面深化改革委员会第五次会议再次强调，组建县级融媒体中心，有利于融合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论，为推进县级融媒体中心建设指明了方向。

存在的困难和问题

人才队伍与融媒体要求不适应。一是人员编制少。报纸、电视、网络、“两微一端”等县级媒体传播方式、信息主渠道、传播对象等发生深刻变化。面对工作内容的增加、工作方式的转变，县级媒体单位人才队伍在编辑力量、传播手段、技术支持等方面存在严重不足，满足不了工作需求。二是人员老化。基层媒体单位人员年龄偏大，人才队伍业务素质与工作需要矛盾突出。人才专业结构不合理，从事事务性人员多，一线工作专业技术人员紧缺。三是维护运营不专业。一方面，县级负责新媒体工作的人员大多是半路出家或兼职，对新媒体工作缺乏相关的业务知识和工作经验，媒体职能作用弱化。另一方面，乡镇（街道）、县区属相关部门从事新媒体维护运营人员多为兼职，媒介素养和技术开发能力不足，管理乏力。

需要重新组合机构设置和人员编制。县级融媒体中心的建设，意味着县域内的报纸、电视、网站、“两微一端”等媒体资源将整合起来、融合发展，改变报纸、广电、新闻网等各自为政的局面。人财物的融合不是简单的机构整合、联合办公，最核心的还在于做好人的融合。由于县域内媒体资源单位隶属于不同部门，融媒体中心组建后人员隶属、岗位评聘、工资待遇等问题都需要统筹考虑。其次，县级媒体由于体制、资金、人才、设备等条件限制，发展面临严峻挑战。

平台建设与用户期待不对应。一是平台规范管理跟不上。政务新媒体平台管理无专门机构和相关规定，或多或少存在“重建轻管”现象。二是平台建设发展不平衡。少数单位存在过度依赖记者、宣传部门的情况，对自身的主体责任认识不到位，缺乏新媒体管理手段。

对策及建议

树立融合思想，突出本地特色。一是认真贯彻落实好中央和省市关于推进县级融媒体中心建设的决策部署，以融媒体中心建设为契机，形成强大的舆论场。二是打造主流媒体平台，最大限度发挥媒体“集群”效应。三是打造各具特色的媒体品牌。融媒体平台形成之后，把县级融媒体中心建设成为服务群众的重要平台、接受群众监督的重要通道。

重视主流媒体，加强阵地建设。一是大力扩展权威电视、政务微信（博）等信息发布平台覆盖面，增加政务信息传播扩散能力。二是借鉴政府网站运营管理的经验，加大对县区媒体传播阵地的经费投入。三是建立健全相关政务新媒体平台资格认证和审核机制。严把注册开通审核关，对当前已经开通微信公众号、微博等宣传阵地进行梳理整合，对信息发布平台予以清理、合并，有序管理，依法打击山寨平台和账号。

树立用户思维，强化人才保障。一是强化用户思维。深入研究受众用户的构成、心理和需求，主动适应不同人群的需求，做好各种融媒产品。二是选拔培养全媒体经营管理人才和新闻采编人才。在专业方面，拓宽人才专业需求，评聘掌握新媒体技术、熟悉新媒体运用的专业技术人员、复合型人才和高素质人才，为融合发展提供强大的人才支撑。三是根据职责优化岗位设置。推进人力资源改革，通过设置合理的管理机构和部门工作职责，最大程度提高人员工作效率，避免员工身兼数职、工作重复且效率低下，综合运用文字、表格、图片、视频、音乐、动漫、游戏等的表现形式、方法丰富宣传，引发广大干部群众的思想共鸣。同时，结合受众用户差异化需求，不断加强专业技术人才业务培训，提升人才队伍素质。四是提升主流媒体公信力。充分发挥基层主流媒体发布权威行政信息、政策法规、回应热点问题的功能。五是建立考核激励机制。建立和完善科学合理的奖惩机制，激励工作人员干事创业热情，提高技术运行、内容生产、运营维护团队效能。六是转变观念。新媒体时代，敢用、会用、善用新媒体，需要各级各部门进一步解放思想、更新观念，适应新的媒体格局和传播环境。

（责任编辑 沈 艳）

作者 尹永全 中共云南省玉溪市红塔区委宣传部

原载2019年《社会主义论坛》第3期“专题调研”