在解决现实问题过程中补齐干部选任、培养、管理、监督方面的短板，营造优者上、庸者下、劣者汰的政治生态，形成锐意进取、奋勇争先、担当作为的良好环境

作者：赵国良

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。大理白族自治州各级组织部门必须突出问题导向、目标导向，对照建立健全干部工作体系的要求，抓重点、补短板、强弱项，在解决现实问题过程中补齐干部选任、培养、管理、监督方面的短板，营造优者上、庸者下、劣者汰的政治生态，弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，形成锐意进取、奋勇争先、担当作为的良好环境，为大理州高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

建立健全科学精准的“素质培养”工作体系，在专业配备、专业培养、专业储备上下足功夫，着力解决“不会为”“不能为”等能力不强问题。一是注重专业化配备，实施“领导班子专业化研判配备计划”，着力解决领导班子结构不够优、能力不够强等问题。精细化开展综合分析研判，对现有干部队伍进行调研分析，根据专业知识、专业经历、专业能力等情况，分领域、分行业、分层次建立“专业干部人才库”，对每个领导班子的职数设定、专业化需求，以及领导干部的气质类型、特长优势、年龄结构等进行配比分析。二是注重专业化培养，实施“干部专业能力提升行动计划”，着力解决能力短缺、素质短板、方法短路等问题。持续抓好领导干部理论武装和理想信念教育，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、教育、培训，推动领导干部提升理论素养、增长工作本领，提高干部“硬实力”。抓实精准培训，着眼稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚焦云南发展“一个跨越”“三个定位”“五个着力”以及大理州实现高质量跨越式发展对干部专业化的要求，坚持缺什么补什么。强化实践锻炼，综合运用外派挂职、互派交流、下派历练等方式，有计划地选派干部到发达地区增长见识，到脱贫攻坚和洱海保护治理一线磨砺意志。三是注重专业化储备，实施“优秀年轻后备干部队伍建设计划”，着力解决后继乏人、急用现找的问题。培养储备一批政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀年轻后备干部，蓄积干部队伍专业化建设的“源头活水”。因此，应该着眼大理州今后5年到10年领导班子建设需要，及时研究制定优秀年轻干部队伍建设计划，分梯次、分类别加强优秀年轻后备干部培养，统筹考虑选调生培养使用。强化动态管理，建立健全优秀年轻后备干部培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的良性机制，加强调研和考核管理。

建立健全科学精准的“知事识人”工作体系，进一步树立崇尚实干注重实绩的选人用人导向，着力解决“不想为”“不实为”等动力不足问题。贯彻落实好干部标准，旗帜鲜明树立起“崇尚实干、注重实绩”的选人用人导向，大胆启用政德好、能力强、作风硬、敢担当、能攻坚、有实绩的干部。重点抓好“两个关键”。第一，常态化做好一线考察识别干部工作。注重到经济发展的主战场、脱贫攻坚的第一线、洱海保护的最前沿、服务群众的最末端蹲点调研、实地走访，全方位、多角度、近距离考察识别干部，及时了解掌握干部真情况、活情况，把勇于担难担责担险的干部识别出来、启用起来，切实做到中心工作到哪里，干部考察工作就跟进到哪里。第二，加强和改进干部实绩考核。不断改进考核方法，建立完善精准、规范、科学、多维的实绩考核体系。科学设置经济发展、民生改善、社会进步等指标，把党的建设、法治建设、脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴、文化传承、安全生产等作为重要考核内容，让考核“指挥棒”作用凸显出来。探索建立分类考核的办法措施，找准考核的“分水岭”，推动建立地区分明、部门有别、层级感强的考核指标体系。探索建立以事考核的办法措施，建立干部工作实绩台账，综合运用巡察、审计、信访、集中教育、民主生活会等情况，在平常事、关键事上考核干部的现实表现，用“事”的积累公正评判干部。

建立健全科学精准的“从严管理”工作体系，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律“四位一体”，着力解决“散慢浮”“乱作为”等律己不严问题。按照“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的理念，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的工作体系。一是增加干部管理的“厚度”。认真落实领导干部清单管理办法，推动建立“一人一清单”，定期收集、定期研判职能部门提供的干部各种信息，综合运用领导班子和领导干部综合分析研判结果，把干部的工作现实表现、日常表现摸实核准，全面了解掌握干部苗头性、倾向性问题，分类施策对干部进行管理监督。二是延伸干部管理的“长度”。针对不同领域、不同性质、不同行业的干部，研究出台类别更具体、层次感更强的干部管理办法和措施。进一步压实干部管理层级责任，督促各级党委（党组）和各部门切实履行干部日常管理教育的职责，根据职能职责、行业特点，建立健全一套科学规范的内部管理制度。三是强化干部管理的“硬度”。强化干部管理硬约束，让干部知敬畏、懂规矩。聚焦一些干部发展意识不强、担当精神不足、工作作风不实的问题，运用好领导干部清单管理成果，对不适宜、不胜任、不在状态、不思进取的干部，坚决采取组织措施，建立能上能下的选人用人导向。

建立健全科学精准的“正向激励”工作体系，推动形成支持改革、崇尚创新、宽容失败的良好环境，着力解决“怕出错”“不敢为”等担当不够问题。解决干部“不敢为”的问题，最关键的就是体现下级为上级负责、上级为下级担责，个人为组织负责、组织为个人担责。对一些想干事，也能干事，但在改革创新、干事创业中遇到困难、受到委屈的干部，组织上要勇于担当、敢于负责，从制度上、环境上宽容和保护他们。一是尽快研究出台容错纠错实施细则。充分研判干部特点规律和存在问题，设置“担（新担当）与不担”“为（新作为）与不为”的边界，规定哪些错能容、哪些错可纠，明确“容”与“纠”的程序规范。研究制定科学、合理、流畅的操作流程，形成统一、严谨、规范和相对稳定的工作闭环。二是建立富有大理州特色和部门特点的人文关怀办法。关心爱护干部，不仅要从制度上保护敢于担当的干部，还要人性化关心关爱干部。要把政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀这些人文关怀手段，细化成简便易行可操作的具体措施，从制度上给予干部最大限度的关怀关爱。

（作者系大理白族自治州委常委、州委组织部部长）

责任编辑  从永刚 郭笑笙