云南日报讯（记者 雍明虹） 昆明市将优化营商环境作为“一把手”工程，作为体制机制改革、提高经济质量发展的重要突破口，主攻制度创新，着力降低制度性交易成本，科学谋划，周密部署，在简政放权、深化商事制度改革、人力资源、减税降费、市场监管、公共服务等方面的改革工作务求取得明显成效。

良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。为把昆明打造成为国际化一流营商环境高地，今年以来简政放权力度加大，激发有效投资空间。今年7月1日，全面推行“3550”改革，审批效率大幅提升。截至7月底，开办企业3个工作日率先在呈贡试点，已完成100余件，不动产登记5个工作日办结主城5区共收件776件，符合件办结率达到100%。健全完善权责清单制度，去年对权责清单中的301项其他行政职权进行再次清理后，今年又出台《昆明市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，进一步规范权力运行。持续精简审批事项，在市级审批要件精简压缩率达38%、审批工作日压缩51%的基础上，近期还将予以“冻结一批、下放一批、合并一批、调整类别一批”，完成该项工作后，在全国已公布行政许可事项的省会城市中数量将会是最少。此外，行政许可权相对集中和破除中介垄断工作也有重大突破。

深化商事制度改革，降低就业创业门槛。全市实行注册资本认缴登记制，允许“一照多址”“一址多照”，实施“先照后证”“多证合一”改革，切实降低门槛。截至6月，全市共向15.1万户个体工商户发放了“两证整合”营业执照，累计发放“多证合一”营业执照76110户。在高新区、经开区、度假区开展“证照分离”改革试点，“办照容易办证难”“准入不准营”等问题得到有效解决。自深化商事制度改革以来，全市平均每天新增市场主体319户。

加大减税降费力度，减轻市场主体负担。严格落实各项减税措施，清理规范行政事业性收费，清理整顿中介服务收费和清理涉企保证金，现已取消或停征41项中央设立的行政事业收费，取消了22项云南省地方设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低了50%，全市419家涉企协会停止收取会费362家。截至今年6月，已清理不在目录清单内的涉企保证金24项，清退返还企业资金3.72亿元。同时，网络提速降费、降低企业物流成本、金融服务实体经济等重要降本环节改革工作也在不断推进。今年上半年，累计完成高速公路通行费优惠减免8148万元，昆明市银行业小微企业贷款余额较去年同期增加369.25亿元，增长17.13%。

加强事中事后监管，有效营造公平环境。该市全面推进“双随机、一公开”监管，深入推进综合行政执法体制改革，推进涉企信息归集共享，市级市场主体信用信息服务监管平台已覆盖市、县、街道三级747个单位。同时实施“互联网+监管”模式，发布行业领域“红黑名单”，已限制老赖担任公司法定代表人、高级管理人员780人次，不断加强社会信用体系建设。

为群众办事生活增便利，大力提升公共服务水平。昆明建立基本公共服务清单制度，印发昆明市“十三五”公共服务清单，针对性和可操作性增强。持续开展“减政便民”专项行动，开展以“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”一网四中心为统领，实施“服务一条龙、办事跑一次、审批一颗章、政务一张网”，创新推进行政审批局建设、最多“跑一次”改革、投资项目全程免费代办三大重点工作。推行政务服务“七办”模式，将24个市级部门的263项办事情形纳入综合服务窗口和平台受理，快速推动个人事项实现“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“最多跑一次”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”。

据悉，昆明市连续3年引入第三方评价机构，以服务满意度为重点，对全市政务服务开展评价。政务服务办事大厅总体测评成绩从2016年的87.04分提升到93.42分，群众满意度从2016年的87.45分提升到95.78分。