作者：赵国良

在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出要建立“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”的干部工作体系。这一重要要求，体现了我们党对新时代干部工作规律的深刻把握，是贯彻新时代党的组织路线、系统推进干部队伍建设、全面提高干部工作质量的重大举措。云南省大理白族自治州组织部门必须突出问题导向、目标导向，对照建立健全干部工作体系的要求，抓重点、补短板、强弱项，在解决现实问题过程中补齐干部选任、培养、管理、监督各短板，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的政治生态，为高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

建立健全科学精准的“素质培养”工作体系，在专业配备、专业培养、专业储备上下足功夫，着力解决“不会为”“不能为”等能力不足问题

一是注重专业化配备，实施“领导班子专业化研判配备计划”，着力解决领导班子结构不够优、能力不够强等问题。精细化开展综合分析研判，对现有干部队伍进行调研分析，根据专业知识、专业经历、专业能力等情况，分领域、分行业、分层次建立“专业干部人才库”，对每个领导班子的职数设定、专业化需求，以及领导干部的气质类型、特长优势、年龄结构等进行配比分析，提供班子和干部配备方案。二是注重专业化培养，实施“干部专业能力提升行动计划”，着力解决能力短缺、素质短板、方法短路等问题。持续抓好领导干部理论武装和理想信念教育，突出抓好领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的培训工作，推动领导干部提升理论素养、增长工作本领。持续抓实精准培训，着眼稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，聚焦云南发展“一个跨越”“三个定位”“五个着力”发展需要对干部专业化的要求，坚持缺什么补什么，建好用好干部教育培训基地群，精心设计和组织好务实管用的专题培训，创新培训方式，弥补干部知识弱项、能力短板，提高干部引领新时代、促进新发展的“软实力”。强化实践锻炼，综合运用外派挂职、互派交流、下派历练等方式，有计划地选派干部到发达地区增长见识，到脱贫攻坚和洱海保护治理一线磨砺意志。三是注重专业化储备，实施“优秀年轻后备干部队伍建设计划”，着力解决后继乏人、急用现找的问题。抓紧研究大理州新一轮后备干部和年轻干部培养选拔工作，着眼大理州今后5年至10年领导班子建设需要，及时研究制定优秀年轻干部队伍建设计划，分梯次、分类别加强优秀年轻后备干部培养，统筹考虑选调生培养使用，构建形成省州县三级梯次配备培养格局，保证优秀年轻干部使用上有梯队、选择上有空间。强化动态管理，建立健全优秀年轻后备干部培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的良性机制，加强调研和考核管理，防止“一备了之”，保持后备干部队伍的生机与活力。

建立健全科学精准的“知事识人”工作体系，树立崇尚实干注重实绩的选人用人导向，着力解决“不想为”“不实为”等动力不足问题

坚决贯彻落实好干部标准，旗帜鲜明地树立起“崇尚实干、注重实绩”的选人用人导向，坚决打破“论资排辈”“平衡照顾”“圈子文化”，不简单翻名册选人、凭推荐用人、唯票数取人，大胆启用政德好、能力强、作风硬、敢担当、能攻坚、有实绩的干部，把“两面人”“太平官”“钻营者”挡在门外。建立健全精准科学的“知事识人”的工作体系，重点抓好“两个关键”。第一，常态化做好一线考察识别干部工作。注重到经济发展的主战场、脱贫攻坚的第一线、洱海保护的最前沿、服务群众的最末端，蹲点调研、实地走访，全方位、多角度、近距离考察识别干部，及时了解掌握干部真实情况，把担难担责担险的干部识别出来、启用起来，切实做到中心工作到哪里、干部考察工作就跟进到哪里。第二，加强和改进干部实绩考核。改进考核方法手段，建立健全精准、规范、科学、多维的实绩考核体系。科学设置经济发展、民生改善、社会进步等指标，把党的建设、法治建设、脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴、文化传承、安全生产等作为重要考核内容，让考核“指挥棒”作用凸显出来。探索建立分类考核的办法措施，推动建立地区分明、部门有别、层级感强的考核指标体系，打破“千篇一律”的考核模式。探索建立以事考核的办法措施，建立干部工作实绩台账，综合运用巡察、审计、信访、集中教育、民主生活会等情况，在平常事、关键事上考核干部的现实表现，用“事”的积累公正评判干部，解决考核“失真”“失实”的问题。

建立健全科学精准的“从严管理”工作体系，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律“四位一体”，着力解决“散慢浮”“乱作为”等律己不严问题

按照“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的理念，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的工作体系。认真落实好领导干部负面清单管理办法，推动建立“一人一清单”，定期收集、定期研判职能部门提供的干部各种信息，综合运用领导班子和领导干部综合分析研判结果，把干部的工作现实表现、日常表现摸实核准，全面了解掌握干部苗头性、倾向性问题，分类施策对干部进行管理监督。针对不同领域、不同性质、不同行业的干部，研究出台类别更具体、层次感更强的干部管理办法和措施。进一步压实干部管理层级责任，督促各级党委（党组）和各部门切实履行干部日常管理教育的职责，根据职能职责、行业特点，建立健全一套科学规范的内部管理制度。强化干部管理硬约束，让干部知敬畏、懂规矩。聚焦一些干部发展意识不强、担当精神不足、工作作风不实的问题，运用好领导干部负面清单管理成果，对不适宜、不胜任、不在状态、不思进取的干部，坚决采取组织措施，建立能上能下的选人用人导向。

建立健全科学精准的“正向激励”工作体系，推动形成支持改革、崇尚创新、宽容失败的良好环境，着力解决“怕出错”“不敢为”等担当不足问题

解决干部“不敢为”的问题，最关键的就是体现下级为上级负责、上级为下级担责，个人为组织负责、组织为个人担责。对一些想干事也能干事，但在改革创新、干事创业中遇到困难、受到委屈的干部，组织上要勇于担当、敢于负责，从制度上、环境上宽容和保护他们。一是尽快研究出台容错纠错实施细则。充分研判干部特点规律和存在的问题，设置“担（新担当）与不担”、“为（新作为）与不为”的边界，规定哪些错能容、哪些错可纠，明确“容”与“纠”的程序规范，分层分类制定定性、定量相结合的标准体系，研究制定科学、合理、流畅的操作流程，形成统一、严谨、规范和相对稳定的工作闭环，确保细则实施真正发挥功效。二是建立富有特色的人文关怀办法。把政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀这些人文关怀手段，细化成简便易行可操作的具体措施，从制度上给予干部最大限度的关怀关爱。加强调研，分析人文关怀落实的难点问题，有针对性地加以解决。同时，鼓励支持各级各部门在规则范围内制定细化措施，促使人文关怀真正落地见效。

（责任编辑 从永刚）

作者 赵国良 中共云南省大理白族自治州委常委、州委组织部部长

云南日报特邀理论撰稿人、本刊特约编委

原载2018年《社会主义论坛》第9期“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章”