云南日报记者 龙舟
从7月17日起，昆明市创建国家食品安全示范城市领导小组办公室在全市范围内开启创建国家食品安全示范城市系列活动之食品安全“问计于民”活动，通过电脑端+手机移动端为主、纸质问卷为辅的形式，就广大人民群众最关心、最关注的食品安全问题进行问卷调查。
9月10日，记者从昆明市组织的该项活动新闻通报会上获悉，截至8月16日，调查共收到有效问卷608370份，成为昆明迄今为止规模最大的食品安全民意调查。百姓最担心的食品安全问题有哪些？涉及哪些场所？最希望监管部门在哪些方面加大工作力度？希望通过什么渠道获得食品安全科普常识？一系列群众关心的问题在调查问卷中一一呈现。
调查关注热点收集建议
从调查结果来看，昆明市民最希望政府及监管部门加大食品违法行为曝光和公示力度、加大创建工作宣传力度、建立农贸市场快检室；市民最想抽检的食品类型是肉类及肉类制品，食用油、油脂或其制品位列第二，生鲜乳及乳制品位列第三；市民最想抽检场所为农贸市场，小型餐饮店、学校食堂、批发市场、大型商品超市等都成为市民们较希望抽检的场所；采购、使用、销售病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品成为市民们最担心的食品安全问题；而采购、使用、销售“地沟油”、劣质食用油或散装食用油依旧是人们心里纠结的症结所在。
随着互联网技术的发展和普及，手机已逐渐成为人们获取消息的主渠道，近73.5%的市民如今都选择通过手机来接受食品安全相关资讯，网络、电视则分别位居第二和第三；云南嘉华食品是目前大家最想进行实地探访的食品生产经营企业，云南山泉、雪兰乳业分别位居第二和第三，沃尔玛、家乐福等连锁超市，桥香园、大小米线加工厂等也都受到了市民的广泛关注。
了解市民关注热点的同时，几十万条食品安全工作意见和建议也随之而来。昆明市创建国家食品安全示范城市领导小组办公室通过分类整理，梳理出六大代表性意见和建议：一是希望加大对食品生产企业的监管力度，确保人民群众吃到安全健康的食品；二是希望广泛组织食品安全宣传培训，提高全民食品安全意识；三是希望加大对违反食品安全生产行为的打击力度，对提供食品违法违规线索的举报人给予奖励；四是希望加强基层监管机构标准化建设，把中央关于食品安全监管的决策部署落实到位，地方政府加大食品监管投入，落实监管责任，严格考核；五是希望对食品从业者采取严格准入制度。一旦发生违规行为，要加强曝光力度，要终身禁止其本人及关联人员从事食品行业，提高违法成本；六是希望不定期组织抽查，及时公布抽检结果和处罚结果，传播正确食品安全知识和舆情信息。
全力创建国家食品安全示范城市
实际上，自2016年6月被国务院食安办确定为全国第三批国家食品安全示范城市创建试点后，昆明市高度重视，于同年11月启动创建工作，出台食品安全党政同责实施办法，市、县、乡三级政府签订目标责任书，把食品安全纳入全市综合目标考核，并将食品安全列为“一票否决”事项。先后在农村集体聚餐、网络订餐、集贸市场长效管理等方面出台和推行多项意见和监管措施。建立打击食品药品违法犯罪行刑衔接机制及重大案件督办制度、社会信用体系部门联席会议机制；推行农业生产网格化管理，建立行政监管、安全监测和质量追溯相结合的管理机制；将全市“三品一标”认证农产品纳入市农产品质量安全监测与追溯平台管理。
同时，昆明市加大基层食品安全监管力量，65个基层监管所完成能力提升项目建设，达到“八个一”标准；12个县(市、区)成立农业综合执法机构；昆明市食品药品检验所食品安全检（监）测能力达省内一流水平。3个农产品质量安全检测机构通过双认证，建成8个县级农产品检测站、86个乡镇检测室，14个县(市、区)配备食品快速检验车。建成市农产品质量安全监管与追溯平台，优化肉菜流通追溯电子商务平台。全面实施餐饮业质量提升工程，风险量化分级管理覆盖比例达96%以上，“明厨亮灶”达标比例达30%以上。在农贸市场建立了农残快检室，采取划行规市、引摊入市等形式，并落实登记备案管理措施，已登记备案1.19万余户。
目前，昆明已经实现食品安全协同共治，政府部门、企业主体和社会各界“三位一体”协同联动，督促生产经营者履行主体责任。构建以“12331”食品药品举报平台为主渠道，集电话、信函、网络、传真、来访“五位一体”的食品安全投诉举报网络。同时，昆明市还组建食品安全专家委员会，聘请社会监督员，鼓励支持志愿者队伍、新闻媒体等社会力量参与和监管，形成人人参与和捍卫食品安全的良好氛围。
在2016年度、2017年度云南省食品安全工作的考核评议中，昆明市取得A级成绩。2018年昆明市粮食局荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位称号。2017年昆明市食品抽检综合合格率达97.99%。盘龙区、嵩明县已成功创建省级食品安全区（县）。嵩明县、宜良县分别启动创建国家、省级农产品质量安全示范县工作。昆明已建成省级餐饮服务食品安全示范区(县)6个、国家现代农业示范区2个、省级高原特色农业示范县3个；支持建成国家级蔬菜生产基地质量安全示范区58个，标准化果园、菜园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场68个。遴选9家超市创建“国家放心肉菜示范超市”，评选“云南省食品安全示范企业”70家，评定昆明市“放心粮油示范企业”73家，部分食品工业加工园区开展现代食品工业基地示范。全市有效期内“三品一标”食用农产品达287个，食品药品云南名牌达148个、昆明名牌达207个，总数全省第一；昆明雪兰牛奶公司等食品企业获2017年昆明市市长质量奖提名奖。
有的放矢开展食品安全系列工作
针对市民的关注点、意见和建议，昆明市下一步怎么做？“我们将根据市民投票情况，邀请热心市民同执法人员一起开展监督抽检，也就是食品安全‘你点我检’活动；我们还会根据‘您最担心哪些食品安全问题？’投票结果，开展专项整治活动等。”昆明市有关负责人表示，市食品安全监管部门将以此调查结果作为重要的参考和依据，更加有的放矢地开展食品安全系列工作。
昆明市还将进一步加大创建国家食品安全示范城市工作的力度，将食品安全纳入“建设区域性国际中心城市”总体城市定位，列为民生福祉增进行动、维护社会和谐稳定、着力提升人民群众幸福感和满意度的重要内容，着力推动全市各级各部门全面落实食品安全“四个最严”的要求，落实食品安全“党政同责”和“四有两责”的要求；强化源头治理，通过开展“农业质量年”活动、实施品牌提升行动，加快“三品一标”认证。推进标准化建设等；强化过程严管，加强网络订餐规范管理，鼓励“后厨直播”，实施餐饮业质量安全提升工程，在有条件的农贸市场设置快检室，利用“互联网+”开展食品安全监管、追溯等工作；加强监督抽检和风险防控，针对网络食品经营监管、地沟油等重点难点问题，全市年度食品监督抽检量不低于4份/千人，并及时通报监测、抽检结果及风险预警信息；深入推进行政执法与刑事司法衔接、日常监管和执法办案信息共享，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势；积极支持行业协会开展行业自律；广泛动员媒体和群众参与到食品安全工作，构建共治共享格局，共同谱写一曲昆明市食品安全的“大合唱”。
