从2015年9月7日正式成立那天开始，滇中新区一直步履坚定，从片区规划到道路成网，从功能片区开发到产城融合一体，从创新要素培育到新兴产业集聚……滇中新区一步一个脚印，实现了从一片荒山坡到改革开放排头兵的跨越。

数据显示：2017年，滇中新区地区生产总值完成574.43亿元，同比增长12.8%。2018年上半年，滇中新区地区生产总值同比增长30.1%；规模以上工业增加值同比增长83.6%；一般公共预算收入同比增长54.6%，主要经济指标呈现高速增长态势，发展动能持续增强，质量效益显著提升，对全省实现高质量跨越式发展起到有效支撑作用。

因改革而生、因改革而兴的滇中新区，坚定站在全省改革开放最前沿。省委常委、昆明市委书记、滇中新区党工委书记程连元常说，我们要把不可能变为可能，要把可能变为现实，在中国改革开放40周年、滇中新区成立3周年的当下，滇中新区有信心以自己的创新和实践，建成云南对外开放最为闪亮的重要地标。

一张蓝图干到底

从空中俯瞰，滇中新区“两横两纵”高速路网和“两横三纵”城市骨干路网清晰可见，嵩昆大道（一期）、空港大道（中段）、武易高速等重要道路已建成通车。向昆明主城与整个滇中城市圈延展的骨架公路建设全面铺开，各片区内部道路正成网成型成体系。集合航空、高铁、地铁、公路等立体交通优势的长水综合交通枢纽正加紧规划建设……

然而，3年前，滇中新区许多地方还是成片的农田、老厂房和散乱的村庄。

“滇中新区到底建得起来吗？”不少人心里有过嘀咕。

按照省委、省政府“一年打基础，三年见成效，五年大跨越”的目标要求，滇中新区针对开发建设不同阶段特点谋划跨越发展，聚焦重点、精准发力。第一年，以基础设施建设为重，筑牢发展基础；第二年，坚持基础和产业并重，增强发展动能；第三年，以产业培育为重，提升发展质效。

3年来，新区始终坚持高起点规划，高标准建设，面向国际国内甄选一流规划设计单位参与新区规划编制工作，已初步构建高标准、全覆盖的规划体系，初步实现基础设施成网成型成体系，还初步形成连片开发的强劲态势。

3年时间，新区启动路网建设“三年行动计划”项目197个、935公里。随着嵩昆大道、空港大道、新昆嵩高速等73条352公里主干道路建成通车，东南绕高速、机场北高速、呈黄快速路等项目顺利推进，新区“两横两纵”高速路网和“两横三纵”城市骨干路网基本成型。

同时，10大片区开发建设加快推进，累计收储土地6.3万亩，200万平方米标准化厂房建设全面启动。在东片区，临空产业园、国际航空物流园、杨林汽车产业园先行启动开发建设；小哨国际科技创新城、东盟产业城重点片区也已同步规划建设。在西片区，草铺片区、太平片区和县街片区基础设施日趋完善，连片开发条件已经成熟。

目前，新区形成两翼齐飞、重点突破、连片开发、集群发展、梯度推进的开发格局，一个现代化国际化新城的基本框架初步搭建起来。

站在改革开放前沿思考

“你们招商引资很有一手。”滇中新区工作人员听到客商这样说，都视为很高的褒奖。滇中新区人真正理解入驻企业的需要，提供了良好的营商环境，是站在专业对专业、行业对行业的角度和企业接触。

滇中新区从诞生之日起，就牢记改革创新、先行先试的使命担当，把打造良好的营商环境作为发力方向。

3年来，新区不断完善配套硬环境，改善提升软环境，投资环境持续改善。尤其是深入推进“放管服”改革，全面启动多项合一、多证合一。实行重大招商引资建设项目审批服务总协调人、审批代办服务等制度。积极推进“证照分离”改革试点，不断拓宽“零上门”和“最多跑一次”服务领域，制定出台了优化建设项目审批服务改革实施意见及配套细则等文件。确立了对建设项目分类分阶段优化全流程审批服务，对建设项目实行一表告知、一表征询、一窗受理、一章审批，逐步压缩工程建设项目审批总时限为50个工作日。新区审批事项流程和申报材料压缩40%，相对集中行使的审批权提速75%以上，共计完成企业设立、项目立项、节能审查、土地、环保、林地、水保等审批4925件次。新区初步完成行政审批制度综合改革试点各项工作任务，投资环境不断改善。

打通了顶层设计这个关键，新区着手构建各管理部门、执行者之间的通畅环节。一系列管用措施相继出手：“手快”，新区成立了招商引资工作委员会和招商引资工作协调推进小组，建立了“县区主体、部门协调、新区决策”和“人人抓招商、个个有指标”的工作机制；“眼明”，紧盯项目引进和落地建设，围绕新区重点产业垂直供需链和横向协作链，重点引进一批产业链长、带动力强，影响力大、辐射面广的龙头型企业，如北汽、东风云汽、江铃、航天神州等“四车”项目及京东方、国药、中关村电子城等项目，实现引进一个项目、带动一个产业、打造一个集群的倍增效应；“腿勤”，新区建立各级主要领导招商引资“第一责任人”责任，招商任务层层落实到位。推行重大项目建设“六个一”工作机制，确保重点招商引资项目落地投产。

随着招商引资提质增效，滇中新区经济发展保持了稳中向好态势。新区3年来签订战略合作协议245个、投资协议213个，实际引进世界500强企业6家、中国500强企业9家，为加快产业发展打下坚实基础。今年上半年到位内资158.94亿元，其中，工业到位内资57.47亿元。

开拓创新聚力发展

以大服务带动大招商，以大投资带动大发展，各种创新和发展资源迅速汇聚，滇中新区夯实建立现代产业发展体系基础。

新区坚定不移走开放型、创新型和高端化、绿色化发展路子，做大做强汽车及高端装备、石化、新材料、电子信息、生物医药5大高端制造业集群，培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群，高水平打造安宁工业园区、杨林经开区、空港经济区3大千亿级产业园区平台，着力构建布局优化、分工合理、特色鲜明的现代产业体系，新兴动能贡献率不断提升。

3年来累计完成工业投资417亿元，杨林汽车产业园、空港经济区、安宁石化循环产业园3个千亿级产业基地雏形初现。北汽新能源汽车、东风云汽、江铃新能源汽车、中汽中心高原实验室“三整车一中心”全面开工建设，年产能40万辆的千亿级新能源汽车及现代装备产业园正在形成。中国中药、国药中生、深圳特瑞3D曲面玻璃等战略性新兴产业落户新区，中石油炼油、云天化聚丙烯和异辛烷等项目对工业经济发展的支撑作用日益凸显。

2017年，滇中新区完成地区生产总值574.4亿元，与2015年相比增长24.7%；规模以上工业增加值由2015年负增长改变为2017年增长26.2%；一般公共预算收入完成91.9亿元，与2015年相比增长111.9%；社会消费品零售总额完成156.06亿元，与2015年相比增长25.2%；固定资产投资（不含农户）完成731.1亿元，与2015年相比增长35.3%；招商引资实际到位内资1078亿元（含融资类），与2015年相比增长178.6%；外资2.01亿美元（含共享），与2015年相比增长6倍。

如今，沿着高水平开放、高质量发展路径前行的滇中新区，始终将绿色发展理念贯穿于产业发展、园区规划、开发建设的各方面和全过程，使新区建设和管理体系更能适应未来发展的需要，为打造成为山清水秀、宜居宜业的产业新区、美丽新城夯实基础。

未来，滇中新区还将继续承担使命，在更高的起点上再出发。

云南日报记者 喻劲猛 雍明虹