通过全省上下的共同努力，驶入高质量发展的快车道，把“三张牌”打造成为世界一流的国际品牌

作者：胡琨

全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，是省委、省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的实践创新，是推动云南产业转型升级、加快实现高质量跨越式发展的战略部署。思路决定出路，方法引领未来。我们必须以习近平治国理政的科学思维方法为指引，坚持辩证、系统、创新的思维方法，创造性地全力打造世界一流“三张牌”，高质量推进全省全面脱贫、全面小康各项事业的发展。

坚持辩证思维，突出打造世界一流“三张牌”的重点

习近平总书记强调：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”对全力打造世界一流“三张牌”而言，辩证思维要求我们既要“抓两点”和“抓重点”相结合，又要全面分析、精准发力。一要坚持“两点论”与“重点论”相结合。全力打造世界一流的“三张牌”，既要客观分析有利条件，也要看到制约因素；既要总结已有基础和优势，也要分析面临的困难和问题；既要看到发展机遇，也要看到存在的风险与挑战；既要推动全省产业全面发展，又要聚焦重点领域、重点行业和重点任务，找准“痛点”“堵点”“难点”和“着力点”，集中力量解决主要矛盾和矛盾的主要方面。比如，打造“绿色能源牌”，主要聚焦水电铝材一体化、水电硅材一体化、新能源汽车这三个重点，加快延伸和形成完整的产业链条，力争3～5年打造3个超千亿元产业。打造“绿色食品牌”，主要围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等重点产业，用工业化理念发展高原特色现代农业，大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，力争形成3个以上千亿元产业、5个左右500亿元产业。打造“健康生活目的地牌”，主要从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”，全产业链大力发展大健康产业；以“一部手机游云南”为平台发展“智慧旅游”，加快推进特色小镇和康养小镇建设。二要坚持联系和发展的辩证观。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。全力打造世界一流的“三张牌”，要树立全省“一盘棋”的思想，以历史眼光和全球视野，瞄准高端市场、国际市场，紧盯高质量跨越式发展大目标，紧随时代发展大潮流，紧扣世界科技革命和产业变革大趋势，从顶层设计上加强调研、优化方案、形成具有针对性、操作性的路线图、施工图。坚持目标导向和问题导向，细化政策措施，营造最优环境，分步骤、分阶段推出系列重大政策、重大工程、重大项目。明确时间节点、责任部门、责任单位和具体责任人，推进各项决策部署、政策措施落地见效。注重培育典型，及时推广经验，形成广泛共识，营造全省上下合力打造“三张牌”的浓厚氛围。

坚持系统思维，协同推进打造世界一流“三张牌”工程

习近平总书记强调：“我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。”“三张牌”是一个有机整体，打造“三张牌”是一个系统工程，涉及三次产业、城乡融合发展等方面，必须用系统思维整体谋划，协同推进。一要强化统筹，形成合力。上下同欲者胜。全省各级各部门要上下联动、左右互动，聚集力量，落实好省委、省政府的统一部署，着力解决“上热下冷、政府急市场不急”、各自为战的问题。省级层面要坚持“四化同步”，与实施乡村振兴战略和新型城镇化战略结合起来，加强顶层设计、分类指导；州（市）要细化实化专项规划和政策措施；县乡两级要狠抓落地落实。通过打造“三张牌”，形成全省产业转型升级“一张网”格局，主动融入全国高质量发展的“一盘棋”，建设有云南特色的现代化经济体系。深入研究“三张牌”的关联性和耦合性，避免“单兵作战”，让“三张牌”相互促进、相互支撑、交相辉映，在推动三次产业融合、城乡融合发展上为全省作出示范。二要点上突破，带动全面。通过集中优势资源、优势力量，培强一批知名企业、建设一批种植养殖和精深加工基地、成立一批科研平台、制定一批质量标准体系、建设一批交易平台、打造一批优势产品、形成一批知名品牌，在重点领域、重点行业上取得重大突破，打造新品牌，塑造新形象，形成竞争新优势，进而引领和带动云南产业的大发展，形成“传统产业+新兴产业+重点产业”的迭代产业体系。三要稳扎稳打，久久为功。回顾云南产业的发展，无论是烟草、水电，还是旅游、生物资源、文化产业，任何一个产业从培育、壮大到形成支柱产业，都需要几年、十几年甚至数十年的艰苦努力。打造“三张牌”更是如此，既要紧盯近期目标，把握好力度和节奏，确保实现渐进的量变打好攻坚战；更要着眼长远，努力实现新的质变，打好持久战。不可急躁冒进、好高骛远，而是要长远谋划、保持定力，以“咬定青山不放松”的韧劲、“撸起袖子加油干”的干劲，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，形成年年有改变、几年有大变的良好局面。

坚持创新思维，不断开创打造世界一流“三张牌”的新局面

习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”“三张牌”是一个新事物，坚持创新思维打造世界一流“三张牌”决不能因循守旧、墨守成规，要打破思维定式，从理论、制度、组织、科技、文化等多维度进行集成创新，在方式方法上求新求变求突破，让创新成为第一动力。一要处理好政府和市场的关系。既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，遵循市场规律，放活放手、放水养鱼，充分释放市场活力，让企业真正成为打造“三张牌”的主体，让企业成为技术创新、研发投入、科研组织、成果转化、品牌创建的主力军，在全省形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”，共同打造世界一流“三张牌”的生动局面。二是创新政策体系。“三张牌”是全省的统一部署，各地要坚持因地制宜原则，积极创新政策举措，形成有效支撑“三张牌”打造的政策体系，提高打造世界一流“三张牌”的成效。比如，在税收政策上，完善省级权限范围内的分权分层税收体系，有效调动地方党委、政府参与打造“三张牌”的积极性；在绩效考核上，健全县域经济考核指标体系，提高产业转型升级在其中的权重，将各地打造“三张牌”过程中产生的增量放在经济指标体系的更加突出的位置，加快各地新旧动能转换。三是优化营商环境。按照中央和全省深化“放管服”改革的部署要求，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。创新服务体系，围绕企业所需所盼，进一步简政放权、放管结合、优化服务，推动企业降成本、减负担、增效益。要保持政策上的一致性、稳定性和延续性，防止在规划和政策上出现朝令夕改或者频繁变更的情况，确保市场对打造世界一流“三张牌”保持持久的预期和信心。

当前，打造世界一流“三张牌”正成为全省人民的共同行动，受到国内外消费者的普遍关注。在省委、省政府的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引下，通过全省上下的共同努力，云南产业发展必然驶入高质量发展的快车道，把“三张牌”打造成为世界一流的国际品牌，为加快实现高质量跨越式发展，与全国同步全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、更加阔步地迈向“第二个百年目标”，奠定坚实的品牌经济基础。

（作者系云南省人民政府研究室副主任）

责任编辑  耿嘉  从永刚