随着经济社会的快速发展，一边是群众利益诉求的多样化和立案登记制及级别管辖的施行，大量案件涌入法院，另一边却是司法体制改革后，员额法官数量缩减近一半，因此“案多人少”的矛盾越发凸显。

为确保纠纷得到及时有效处理，昆明市西山区法院积极探索法院管理新思路，将对外推行多元化纠纷解决改革与对内实施案件繁简分流相结合，将审判力量与化解矛盾的社会力量有机结合，面向社会吸纳了35家调解组织，遴选了117名特邀调解员进入法院，在全省率先组建54支律师特邀调解员队伍，建立了多元化纠纷解决机制，不断减轻人民群众诉累，满足多元化司法需求，推动诉讼服务升级。

西山区法院积极争取支持，成立全省首家具有单独编制的诉调对接中心，着力打造诉调对接平台，并依托平台在街道办事处、医院、交警大队等建立诉调对接工作站、医疗纠纷专项调解室，开设交通事故多元解纷窗口，组建专门的律师调解员队伍，并同行政调解、行业调解相结合，形成横向到边、纵向到底的全方位网格化调解模式；以“简案快审、繁案精审”为原则，打造大前台诉调中心，试行人员分类管理，不断扩大完善中心工作职责，集调解、小额诉讼及简易程序快速裁判于一身，因案制宜地提供协商、调解、庭审三位一体的品字型解纷途径；积极探索引导与先行调解并行的机制，对起诉到法院的婚姻家庭纠纷、相邻纠纷、物业管理纠纷等简单案件当事人，积极引导其自愿选择诉前调解或庭前调解，过滤和化解部分纠纷，缓和当事人之间的对立关系，维护社会和谐稳定；加强与劳动保障、交管、保险行业协会等部门的联动协作，对医疗纠纷、劳动纠纷、道路交通事故损害纠纷等形成专项衔接、联动解纷模式，将打官司与部门、行业调解相结合，降低司法成本和当事人诉讼成本，实现快速解纷。

同时，西山区法院还将多元解纷与创新调解方式、加强调解队伍培训、正向宣传推广相结合。搭建了全省首家在线法院网络调解平台，在当事人自愿的前提下，由当事人之间、当事人和调解员之间自行选择时间、地点，使用网络通讯工具进行交流，实现远程调解和快速解纷，从而节约当事人的诉讼成本，提高调解效率和实效；建立西山区非诉调解员培训实践基地，通过调解观摩、以案说法、专题培训等多种形式，提高调解员的调解能力和技巧，使调解员具备符合审判规律、角色定位及与多元解纷相匹配的业务素质和能力；大力宣传和推广多元化纠纷解决机制及申请司法确认调解协议的程序和实效，鼓励纠纷当事人通过沟通、谈判方式化解纠纷，营造诚信友善、文明和谐的社会氛围。

经过实践与探索，西山区法院多元化纠纷解决机制试点取得阶段性成效。试点期间，引导1119件案件通过诉前调解机制分流，通过执行督导促910件案件自动履行，通过诉前调解对接机制化解医患、劳动、保险、家事纠纷等3769起。2017年，西山区法院诉调中心收案6365件、结案5428件，诉调中心收结案数均占全院民商事案件收结案总数的50%。

云南日报记者 段晓瑞