从2016年底动工兴建至今，爱必达、上海虹华、浙江丰岛、上海立深新园等知名花卉企业纷纷入驻，与荷兰安祖、西露丝、比利时EP等国际花卉公司开展深度合作，是什么让开远高效现代农业园具有如此魅力？

“这得益于开远市坚持共商、共建、共享理念，划清政府和市场的边界，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成更开放的心态、更优质的服务、更高效的管理、更灵活的机制。”开远市农业局相关负责人介绍。

以前，园区管理机制普遍实行行政化模式，部门之间往往存在职能交叉、协调困难、效率不高等问题。为此，开远市以“放管服”改革为重点深化行政体制改革，善作权利的“减法”，把“政府引导、企业经营、市场运作”作为突破口，引进由国资控股的红河创森高原特色农业开发有限公司，前者履行行政服务职能，为园区土地发展规划、招商引资、项目审批等发挥推动引导作用，后者负责园区的基础设施建设、物业管理，以及为入园企业提供专业化、多元化服务。

企业化运营带来专业化服务。“在其他基地的建设起步阶段，从规划到征地，从架设输电线路到温室建设，什么都得操心，要面对许多部门。”爱必达公司副总裁彭永富颇为感慨。彭永富说：“在这里我一个月只需要来一趟，公司从起步建设到投入生产，在市场化高效率服务的保障下，节省了一半以上的时间和精力，让我们可以专注于生产经营。”

专业化的服务背后，则是政府服务职能的“加法”，变“我要管什么”为“要我做什么”。开远市实施一张图、一本账、一组团、一盘棋的“四个一”工作机制，按项目分类、投资规模、资源统筹、时限要求等分类，列入年度重点实施项目，“组团服务”项目建设。“许多行政许可事项，如果没有政府的真心、真诚服务，我们也不可能顺利推进项目实施。”创森公司总经理助理曹喜民坦言。

此外，开远市以6000万元国家现代农业示范区高标准农田建设专项基金为引子，积极拓展融资渠道，由红河创森公司承接专项资金，引导金融机构优先支持贷款项目，争取到农发行贷款1.7亿元，形成“多个龙头进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的资金整合机制，先后撬动6.8亿元社会资本投入园区建设，有效破解了现代农业发展的资金制约瓶颈。

对于新型农业企业来说，电力供应已成为核心生产要素之一。前段时间，一家企业施工中需要架设输电线路，园区其他种植企业却不能长时间断电。经过相关部门协商，决定实施带电作业，并为企业免除了3万余元的费用。

以企业需求为导向，构建园区基础设施和配套服务体系，重点针对新型经营主体普遍存在资金难、土地流转难等问题，按照“一企一策”按需施策的方式提供有效供给，是园区的另一创新之举。“租用创森按照我们要求建设的温室，既可节约前期投入成本，还可降低投资风险。这种平等合作的方式，让我们的心里很踏实。”一家企业负责人表示。

权利“减法”、服务“加法”,激发市场“乘法”。截至目前，园区共吸引17户国内领先农业龙头企业签约入驻，建成区面积5500亩，产值达3亿元。

未来，园区将向世界一流鲜切花企业和种苗研发繁育企业看齐，打响“七彩云菊”系列产品品牌，形成集纳高品质花卉种植、种苗研发繁育、冷链物流、互联网销售、创业孵化等环节的产业集群。

云南日报记者 李树芬