坚持在发展中保护、在保护中发展，让绿色成为促进高质量跨越式发展的基本底色

作者：冯忠

《中共云南省委云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》在明确要突出重点，打好九大高原湖泊保护治理攻坚战、打好以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战等8个标志性战役，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战的同时，对推动形成绿色发展方式和生活方式，作出了详细部署。永胜县所在的金沙江流域是国家生态安全的重要屏障，近年来，永胜县委、县政府围绕 “一江一湖”（金沙江、程海）发展战略，坚持在发展中保护、在保护中发展，推进金沙江绿色经济走廊建设，让绿色成为促进高质量跨越式发展的基本底色。

坚持脱贫攻坚与金沙江绿色经济走廊建设相结合。主动融入和服务于长江经济带发展战略，以加快推进金沙江绿色经济带建设为重要抓手，以促进贫困地区发展和贫困群众脱贫致富为重点，瞄准金沙江沿线“直过民族”傈僳族贫困群体，推进脱贫攻坚。一是实施易地扶贫搬迁。按照“应搬尽搬”的原则，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱等“一方水土养不起一方人”六类地区的贫困群众实行整村整组搬迁。二是发展持续稳定产业。根据金沙江沿线贫困村海拔、气候、资源禀赋、市场前景和农户需求，采取以短养长、长短结合的方式，在每个贫困村选择1至2项主导产业进行重点扶持，确保经济合作组织覆盖所有深度贫困村、产业覆盖所有建档立卡贫困户。三是做好退耕还林工作。按照“人要下山，树要上山；人要输出，树要输入；人要搬出，树要搬入”的总体要求，实施退耕还林和生态补偿工程。

坚持产业发展与金沙江绿色经济走廊建设相结合。发挥永胜县生态环境、清洁能源、乡村旅游等优势，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。绿色能源方面，在招商引资上狠下功夫，推动清洁能源与硅、铝产业的融合，建设绿色能源基地。绿色食品方面，以热带水果发展为重点，打好“绿色食品”永胜品牌。健康生活目的地方面，高起点、高质量做好金沙江沿线绿色经济走廊的规划设计，打造万亩花海、万亩石榴、万亩沃柑、万亩绿色蔬菜等现代农业生态休闲观光庄园，推动涛源移民特色小镇和涛源田园综合体建设。

坚持程海保护与金沙江绿色经济走廊建设相结合。一是抓好项目建设。推进程海水环境保护治理“十三五”规划项目建设，做好项目的储备、申报工作。二是抓好“五退四还”工作。有序退出一级保护区内的农田、鱼塘、房屋、抽水泵房，全面完成螺旋藻养殖企业一级保护区内建筑物的退出任务。三是抓好农业产业结构调整。科学合理规划种植、养殖区域，发展绿色生态农业、观光休闲农业、生态高效农业，开展高效生态农业示范区、农业面源污染防治示范区创建工作，打造农旅融合田园综合体。四是抓好生活污水垃圾收集清理。规范整治流域餐饮住宿服务行业，健全完善流域垃圾收集清运处理一体化机制，实施沿湖47个村落污水收集处理系统提升改造项目。五是抓好流域空间管控。严控湖周新增建筑，强化水资源管理，加快程海沿湖螺旋藻养殖池外迁工作。六是抓好生态修复。加大程海流域生态环境治理力度，实施退耕还林、入湖河道综合治理、面山生态修复和水生态系统恢复工程。

坚持基础设施建设与金沙江绿色经济走廊建设相结合。支持配合华丽、宾永、宁永三条高速公路建设，稳步推进金沙江中游航运基础设施建设，实施永胜县金沙江沿线“直过民族”贫困人口通村公路建设，加快“四好农村公路”建设。抓好永胜通用机场、丽攀铁路项目建设。推进小米田水库、龙开口水资源综合利用一期配套灌渠工程，争取开工扎实德水库和小坪水库引蓄灌溉工程。实施永胜县金沙江贫困人口节水灌溉项目，推进乡（镇）重要脱贫基础支撑水利项目“五小水利”工程，解决金沙江沿线贫困村产业发展及灌溉用水困难问题。加快农村通信和电网改造，提升乡村4G网络质量，实现10千伏以上动力电“村村通”。

坚持城乡融合发展与金沙江绿色经济走廊建设相结合。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造顺州迪里、涛源和谐、期纳谷宇等15个乡村振兴示范村。加快移民新村建设，做实移民库区后期扶持项目，带动干渠沿线65公里的绿色经济走廊。主动融入丽江全域旅游，做好以程海、金沙江为重点，以边屯文化为核心的旅游文化产业发展规划，提早谋篇布局永胜旅游产业。推进省级园林城市创建工作，深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合治理，加快实施农村饮用水安全集中供给、污水集中处理、垃圾无害化处理等设施建设。

（作者系永胜县委副书记、县长）

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