作者：丁恒情

据7月23日的《云南日报》报道，随着“多规合一”改革的不断推进，大理市城乡发展已经提升到了一个新的层面，规划与建设有机衔接，发展和保护融为一体。

对于城乡发展来说，规划与建设，犹如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。但遗憾的是，在城乡规划建设过程中，有的地方缺乏整体思维和战略思维，动辄调整、修改工作方案；加之“规划打架”现象比较突出，致使规划的科学性、整体性、可操作性大打折扣，造成了巨大的资源浪费，由此催生出的“形象工程”“面子工程”更是不可取。

推进“多规合一”改革，有助于提高城乡发展规划的全局性、战略性和前瞻性，形成一套全面、完整的规划体系，构建层次分明、功能清晰的规划格局，进而为“一任接着一任干、一张蓝图干到底”奠定基础。

大理市的“多规合一”改革是在住建部和省委、省政府的领导下，由省住建厅全程指导，再由大理市针对城乡规划建设管理中的突出问题，提出自己的城乡发展战略原则和框架，明确市域城乡统筹规划优化整合目标和任务。显然，其顺利推进得益于从上到下的高位推动、合力共赢。由此可见，清晰确立城乡发展规划体系的主体、层级、类别及相互关系，既是“多规合一”改革的核心要义，也是“多规合一”改革顺利推进的关键所在。

推进“多规合一”改革，实现规划与建设有机衔接，目的是全面提升城乡规划建设管理水平，彻底摒弃各自为政、相互矛盾的低水平发展。为此，要坚持以科学规划为前提，加强专业化队伍建设，强化科学理性决策，守住城乡发展规划的底线；坚持以信息化建设为基础，搭建“多规合一”信息平台建设工作，实现各部门信息共享，便于做出更合理、科学的决策；坚持以民主规划为基础，建立公众参与制度，完善规划编制程序和实施监督机制，确保公开公平公正。

城乡发展规划作为地方经济社会发展的蓝图，不仅关系到区域城乡全面协调可持续发展，也关系到广大人民群众财产权利的保护，更关乎生态文明建设的质量和水平。只有始终坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，综合考虑地方的功能定位、文化特色、建设管理等因素，扎实推进“多规合一”改革，科学制定城乡发展规划，严格按照规划推进城乡一体化建设，才能全面提升城乡发展规划建设管理水平，把上级对生态文明建设和环境保护的重大部署和重要任务落到实处，彰显城市美乡村美，为建设美丽中国做出贡献。