激发广大干部群众抓工作、谋发展、促跨越的巨大热情，探索永平绿色发展路径，描绘乡村振兴生动画卷

作者：阿泽新

习近平总书记最近对实施乡村振兴战略作出重要指示时，强调各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，要求坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。省委、省政府《关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》在对谱写新时代云南乡村全面振兴新篇章作出具体部署和要求时，突出了要坚持质量兴农、绿色兴农，大力打造世界一流“绿色食品牌”。永平县必须弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，激发广大干部群众抓工作、谋发展、促跨越的干劲和热情，在以绿色发展促进乡村振兴上出思路、想办法、抓推进，把乡村振兴试点乡镇村打造成“干干净净、清清爽爽”“农村人待得住、城里人喜欢来”的农村绿色生活综合体验地，描绘永平乡村振兴的生动画卷。

打赢脱贫攻坚第一仗，夯实基础补短板。一是敢闯。坚持实事求是、解放思想，大胆闯、大胆试，勇于突破、敢于创新，促进脱贫攻坚方法思路多样化、实用化、特色化。二是敢担。实行县处领导挂包乡镇、村、龙头企业、易地扶贫搬迁集中安置点，部门包村、干部包户工作制度，层层签订脱贫攻坚责任书，形成县、乡镇、村三级干部责任上肩、披甲上阵的组织机制，把责任扛在肩上，做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实。三是敢抓。凝聚各方力量，形成“党委政府领导、社会各界参与、干部帮扶、群众主干”大扶贫格局。扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子；连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子；行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子；扶贫扶志扶智“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子；资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。

抓实“三宜”建设硬任务，优化环境促文明。围绕“生态宜居宜业宜游”，因地制宜，制定规划。对有一定发展基础，基础设施、公共服务相对完善的曲硐、杉阳等，加大内培外引力度，既引导外出务工人员回乡创业，又引入外来资本，激活产业、优化环境、提升活力。对三村、梅花、杨柳树等特色产业突出的村，加大扶持力度。对羊街、安吉、东庄等自然资源禀赋相对较差和邑俚、岩北等核桃产业优势明显的村，与全县工业园区发展紧密结合，发展中药材规模化种植和核桃标准化种植，形成“龙头企业+生产基地+农户”相互依托、共赢发展的专业村。对自然资源好、田园风光美、民族文化资源丰富的龙门、花桥、岩洞等村寨，把改善农民生产生活条件与保护自然文化遗产统一起来，传承保护历史文化古村、传统村落、民族村寨和古建筑，传承弘扬农耕文明。

推动城乡融合同发展，共奔小康圆梦想。一是空间融合构和谐。采取“民族村寨+特色产业”“特色村+乡村体验”“特色产业+旅游景区”“特色小镇+康体休闲”等产业、产村融合模式，形成城乡、人与自然、产业与生态、产业与人居和谐相融共促的城乡发展空间形态。二是产业融合抓特色。采取“大产业+新主体+新平台”发展模式，构建“种植养殖+深加工+流通”全产业链，培植一批种养专业村、龙头企业、专业合作社和种养大户，推进规模化、标准化种养。扶持发展农产品精深加工业，重点打造核桃、中药饮片制剂等特色食品加工业。持续推进农业与休闲旅游、农耕体验、文化传承、健康养老等产业深度融合，打造一批特色小镇和特色旅游村、休闲观光园区、民俗客栈、农家乐、森林人家、康养基地。三是基础设施和基本公共服务融合促均衡。解决基础设施、特色产业、社会事业等发展“瓶颈”问题，改善贫困地区生产生活条件。补齐学前教育短板，持续巩固提升义务教育均衡发展成果，全方位提升高中教育硬件和软件建设水平，发展现代职业教育。全面深化社会保障制度改革，推进城乡公共服务一体化。

突出要素激活关键点，破解难题添活力。一是激活人才强保障。总结推广“乡厨”“绣娘”培训成果，制定多层次、多形式的新型职业农民教育体系，建立技术培训、职业学校教育等多种培训形式，探索政府购买新型职业培训服务，培养新型职业农民。通过设立创业基金、奖补基金、传统文化技能工作村（室）等方式，挖掘和培养乡村本土人才，激活乡村人才传承和发扬传统文化的动力。用活“三农”工作队伍力量，推行专业技术人员包村、包产业机制，促进各类人才流向农村。二是激活土地强基础。对农用地，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。落实和完善农村承包地“三权分置”制度，推动农村土地经营权流转交易公开、公正、规范运行。对宅基地，推进好宅基地使用权确权登记颁证，严格实行土地用途管制。对集体用地，推进农村集体产权制度改革，以试点促改革，盘活土地资源。三是激活资本强投入。发挥财政资金的引领作用，围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制。提高金融服务水平，强化农业银行、农村信用社等金融机构服务、支持乡村振兴的责任，发展适合农业农村特点的普惠金融。

注重健全机制推落实，齐抓共管绘蓝图。一是健全领导机制明责任。建立实行领导责任制、重点工作责任制、定期巡查制、定期通报和报告制、追责问责制、考核激励制等六项制度，形成党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村振兴工作体制。二是坚持规划引领抓试点。科学编制乡村振兴战略规划，发挥试点的示范带动作用。建强“三农”队伍，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

（作者系永平县委书记）

责任编辑  耿嘉  从永刚