立足脱贫攻坚同扶志扶智相结合，需要找准激发贫困群众内生动力的着力点

作者：何太彪

习近平总书记指出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力。当前，正值精准脱贫“啃硬骨头”关键阶段，立足脱贫攻坚同扶志扶智相结合，需要找准激发贫困群众内生动力的着力点。

转变贫困人口的思想和观念。党的十九大报告提出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。结合县情，南涧彝族自治县开展“精准脱贫讲堂”“小手拉大手”“走千村访万户”“政策宣讲进村寨”“万名党员进党校”系列活动，探索推广转变群众思想观念的引导工作，取得了较好的效果。印制3万余份中小学生读得清楚、看得明白的“我身边的脱贫攻坚政策”宣传折页，引导中小学生回家讲脱贫讲政策。在政策宣讲方面，组织脱贫攻坚业务骨干、行业扶贫部门技术业务人员和金融机构人员，直接将政策宣讲延伸到易地扶贫集中搬迁安置点、人口密集村寨、少数民族聚居区。

发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用。南涧县采取实用技能培训、产业发展帮扶、创新产业发展方式、开发扶贫金融产品等做法，一方面通过产业发展，增强市场意识；另一方面加强教育培训，提升群众发展意愿和能力。同时，结合“电商扶贫”“清华大学结对帮扶”“上海浦东与南涧携手奔小康”等措施，完善信息基础设施建设，用现代信息技术缩短贫困群众与外界社会的空间距离，引导贫困人口树立独立的市场主体意识、竞争意识。发挥专业合作社等新经济组织的作用，通过“合作社+”，将贫困户、企业、市场联结成稳定的产销关系，形成多方合作共赢的共同体。

加强农村文化建设。作为提升贫困户发展能力的重要途径和关键，贫困地区的文化教育既要重视基础教育，斩断贫困代际传递的链条；也要重视职业教育，“授之以渔”，让贫困户成长为有本领、懂技术、肯实干的劳动者，提高人力资源素质，增强自身造血能力。南涧县通过“移风易俗节俭办客”“乡风文明创建”“美丽乡村建设”“民族团结示范村建设”等途径，厚植乡村传统文化，营造优良传统文化学习氛围，引导他们在比、学、赶、超中勤劳致富。

改变贫困地区的农业生产和经营方式。党的十九大报告提出的乡村振兴战略，是党中央着眼于农村短腿和短板的问题导向作出的重大战略安排。贫困地区发展不平衡不充分的问题突出，需要紧紧抓住实施乡村振兴的契机，在转变农业生产和经营方式上先行先试，有针对性地加大贫困地区致富带头人的培训和扶持力度，通过资金、项目、政策的支持，鼓励致富带头人发展因地制宜的脱贫项目，通过这种示范和带动作用，让贫困群众学有目标、赶有方向。同时，针对贫困原因，从教育、产业、基础设施、社会保障等方面，实行“一户一策”“一村一策”“一村一品”，研究脱贫路径，量身定制，精准施策。南涧县成立88个扶贫资金互助社、8个特色产业合作社、12个党建扶贫双推进产业示范园，培植和扶持地方特色经济和支柱产业，拓宽农民的致富路径；创新生产组织方式，推动合作社、家庭农场发展；加强贫困地区农村电商人才培训，拓宽信息渠道；加大科技扶贫力度，提高贫困地区农业科技的使用率和覆盖率；确无发展能力的，加强社会保障，确保贫困户有所依、有所养。

（作者系南涧彝族自治县副县长）

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