作者：胡建兵

生态环境部、国家市场监督管理总局日前联合发布《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》和《建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》，自下月起开始实施，其中最大的变化在于突出了风险管控意识。

多年来，一些地方盲目追求经济发展，而忽视了环境的保护，在加快经济快速发展的同时，也付出了沉重的环境代价。这几年，从中央到地方都十分重视环境的保护，一些地方迫于压力，不得不花巨资把一些重污染企业迁移，并修复被污染的土地。但修复污染对民众造成的身体和心灵的影响也还有大量工作要做。

“先污染后治理”投入的成本必然过高，付出的代价必然过大。因此，必须对农地和建设用地进行污染源控制。之前由于没有明确的标准，控制起来比较困难，就是一些企业产生了污染，也难以处罚。现在有了农地和建设用地风险管控标准，土壤里有没有污染物，有没有超标都一清二楚。这种风险管控措施，实际上是从根本上落实“预防为主”和“谁污染谁治理”的土地污染管控措施。

我国环保的基本原则当中就包含了“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理”这么一条，强调开发者产生污染和破坏要承担责任。从这一点来讲，有关部门必须让那些污染企业来担责，采取“谁污染、谁赔偿，谁治理、谁收益”的方式，用经济手段推进环境污染防治工作，这样才能让农地和建设用地污染管控措施真正落实到位。

对于各级政府来说，当前关键是痛下决心，推进环境保护与经济发展协调融合，拒绝任何不符合环保要求的投资项目。对于企业来说，必须把污染源管控好，一旦对土地造成了污染，必须承担相应的责任。